Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики Орловского сельсовета на 2023 год и на плановый период 2024-2025 годов
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ ОРЛОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА БИРИЛЮССКОГО РАЙОНА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18.12.2023 г. с. Орловка № 34
Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики Орловского сельсовета на 2023 год и на плановый период 2024-2025 годов
В соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании Устава Орловского сельсовета п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики Орловского сельсовета на 2023 год и на плановый период 2024- 2025 годов (приложение).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
3. Постановление вступает в силу со дня подписания, подлежит опубликованию в общественно-политической газете «Новый путь» и размещению на официальном сайте Бирилюсского района http://www.birilussy.ru (Интернет страница Орловский сельсовет).
Глава Орловского сельсовета С.А. Маягачев
Бюджетная политика Орловского сельсовета на 2023 год и плановый период 2024-2025 годы
В основу бюджетной политики Орловского сельсовета на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов положены стратегические цели развития страны, сформулированные в указах Президента Российской Федерации основные направления бюджетной политики Российской Федерации на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годы, а также основные направления бюджетной политики Красноярского края на 2024 год и плановый период 2025-2026 годы.
- Основные итоги реализации бюджетной политики в 2022-2023 годах и условия, определяющие формирование бюджетной политики на 2024-2026 годы
Предварительные итоги реализации бюджетной политики в 2024 году представляют собой работу по организации наполнения местного бюджета по источникам, определенным в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законом о межбюджетных отношениях в Красноярском крае. Доходы бюджета по источникам, принятые решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в основном имеют выполнимые показатели и обеспечивают принятые расходные обязательства. Вместе с тем, перечень вопросов местного значения, не обеспеченных лимитом денежных обязательств, по-прежнему высок и в силу продолжающихся кризисных явлений, а также исполнения наложенных обязательств по принимаемы законодательным актам Российской Федерации и Красноярского края без определения источников дохода, накладывают дополнительную нагрузку и несут угрозу образования кредиторской задолженности из-за необходимости принятия дополнительных обязательств по требованиям надзорных органов или судебных решений.
В этой связи важнейшими направлениями реализации бюджетной политики сельсовета является определение дополнительных источников доходов, в первую очередь доходы от использования имущества, а также проведение политики по оптимизации расходов, где наибольшего внимания заслуживает достижение конечного результата с наименьшими финансовыми затратами.
В 2023 году были решены задачи:
- обеспечения пожарной безопасности населения в рамках Подрограммы "Защита населения от чрезвычайных ситуаций и создание условий для безопасного проживания в поселении" муниципальной программы "Обеспечение жизнедеятельности и безопасности проживания населения на территории Орловского сельсовета" 59,3 тыс. руб.;
- содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения за счет средств дорожного фонда Красноярского края в рамках подпрограммы "Организация комплексного благоустройства территории Орловского сельсовета" муниципальной программы "Обеспечение жизнедеятельности и безопасности населения на территории Орловского сельсовета" - 280,5 тыс. рублей.
Общий объем расходов местного бюджета состоит из объема действующих обязательств и вновь вводимых, соответствующих бюджетным полномочиям по вопросам местного значения.
Достижение цели выполнения принимаемых обязательств должно быть обеспечено за счет исполнения доходов в принимаемом объеме. В связи с этим необходимо обеспечить:
- контроль выполнения принятых обязательств по налоговым и неналоговым доходам, формирующим собственную доходную базу сельсовета;
- обеспечение межведомственного взаимодействия по вопросам собираемости налогов, администрируемых государственными органами;
- проведение мероприятий, направленных на увеличение налогооблагаемой базы по налогам, формирующим собственную доходную базу.
- Основные подходы к формированию бюджетных расходов
Расходы местного бюджета направляются на решение вопросов местного значения сельсовета с учетом задач, поставленных Указами президента Российской Федерации.
Формирование объема и структуры расходов местного бюджета на 2024-2026 годы осуществляется исходя из следующих основных подходов:
1) определение «базовых» объемов бюджетных ассигнований на 2024 – 2026 годы на основе утвержденных Решением Орловского Совета депутатов параметров бюджета на 2022 год и плановый период до 2025 года;
2) уточнение базовых объемов бюджетных ассигнований на 2024 – 2026 годы с учетом:
– применения бюджетного маневра, предполагающего выделение дополнительных бюджетных ассигнований в 2022-2025 годах по ряду важных направлений (в том числе на реализацию положений указов Президента Российской Федерации) за счет внутреннего перераспределения в пределах общего объема средств;
– уточнения объема принятых обязательств с учетом прекращающихся расходных обязательств ограниченного срока действия и изменения контингента получателей.
3) формирование расходов местного бюджета в структуре муниципальных программ Орловского сельсовета в соответствии с Приказом Минфина России от 01.06.2023 N 80н "Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2024 год (на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов)"
Учитывая, что к моменту внесения проекта решения “О бюджете сельсовета на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов” в Орловсский сельский Совет депутатов все программы Орловсского сельсовета утверждены и в состав материалов, представляемых одновременно с проектом решения вошли паспорта муниципальных программ, настоящий документ не содержит разделы, касающиеся реализации бюджетной политики в конкретных отраслях и сферах.
Соответственно направлениям бюджетной политики, конкретные объемы бюджтных расходов на 2023 год в части действующих расходных обязательств определялись исходя из следующих подходов:
-расходы на забаротную плату муниципальных служащих преусматриваются без повышения с 01.01.2024 года к фонду, определяемому в соответствии с требованиями
краевого постановления № 512-п «О нормативах формирования расходов на оплату труда
депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, лиц, замещающих иные муниципальные должности,
муниципальных служащих»;
- расходы по обеспечению текущей деятельности учреждений – в пределах лимита
предшествующего года без учета роста на индекс-дефлятор;
- коммунальные платежи – без учета индекса роста расходов на оплату коммунальных
услуг.
Расходы вновь вводимых обязательств оценивались в соответствии с постановлением о введении новых или увеличении действующих расходных обязательств, включенных в
Реестр и на основании рейтинговой оценки по значимости мероприятий в пределах суммы
средств, направляемых на эти цели по решению комиссии по подготовке бюджета.
Особенности формирования местного бюджета на реализацию муниципальных программ
В 2024 году и плановом периоде 2025-2026 годы планируется реализация 2 муниципальных программ Орловского сельсовета. Перечень программ и объемы бюджетных ассигнований, предусмотренных на их реализацию решением Орловского Совета депутатов “О бюджете сельсовета на 2024 год и плановый период 2025-2026 годы”, приведены в таблице 1.
При формировании лимита расходов бюджета сельсовета на исполнение муниципальных программ были применены следующие подходы:
- если в предшествующие годы реализовывалась долгосрочная программа, сроки которой предусматривали реализацию за пределами 2023 года, объемы финансирования принимались в пределах ранее действующих лимитов;
- по вновь вводимым мероприятиям – в соответствии с распределением средств местного бюджета на вновь вводимые обязательства;
- по программам, по которым ранее производилось финансирование отдельных мероприятий без программной направленности – средства в пределах лимита финансирования мероприятий.
Не включены в состав муниципальных программ расходы, направленные на обеспечение деятельности аппарата управления администрации Орловского сельсовета, а также расходы на осуществление первичного воинского учета на территории поселения. Общий объем средств на три года, направляемый на финансирование муниципальных программ, составляет в 2024 году -56,6 %, в 2025 году – 55,2%, в 2026 году – 54,2% от общего объема расходов бюджета сельсовета.
Перечень муниципальных программ Орловского сельсовета
и объемы бюджетных ассигнований, предусмотренных на их реализацию проектом решения «О бюджете сельсовета на 2024 год
и плановый период 2025-2026 годы»
|
№ |
Наименование |
Объем средств, тыс. рублей |
|||
|
2024 год |
2025 год |
2026 год |
Всего три года |
||
|
1 |
Развитие культуры |
3890,0 |
3890,0 |
3890,0 |
11670,0 |
|
2 |
Обеспечение жизнедеятельности и безопасности проживания населения на территории Орловского сельсовета |
2085,4 |
2078,6 |
2080,3 |
6244,3 |
|
ИТОГО |
5975,4 |
5968,6 |
5970,3 |
17914,3 |
|
Основные направления налоговой политики в Орловском сельсовете
на 2023год и плановый период 2024-2025 годов
Основные направления налоговой политики Орловского сельсовета на 2024 год и на плановый период 2025-2026 годов сформированы в соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики Российской Федерации, Красноярского края на период 2024-2026 годы, требованиями Бюджетного Кодекса РФ, планом социально-экономическом развитии Орловского сельсовета на период 2024-2026 годы и составлены с учетом преемственности ранее поставленных целей и задач.
Основной целью налоговой политики Орловского сельсовета является обеспечение сбалансированности бюджета посредством увеличения доходной базы местного бюджета за счет экономического роста и развития налогового потенциала.
Реализацию налоговой политики в поселении в среднесрочной перспективе предполагается осуществлять по следующим основным направлениям:
- повышение эффективности и качества администрирования доходов для расширения и стимулирования развития предпринимательской деятельности;
- продолжение работы по развитию налогового потенциала поселения за счет привлечения инвестиций и открытия новых производств, а также за счет реализации мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства;
- усиление взаимодействия с налоговыми и иными территориальными органами государственной власти, осуществляющими администрирование доходов, подлежащих зачислению в бюджет поселения, в целях повышения собираемости доходов;
- продолжение работы по выводу «из тени» доходов индивидуальных предпринимателей, а также легализации заработной платы, выплачиваемой работодателями, в целях роста поступления налога на доходы физических лиц в бюджет поселения;
- обеспечение увеличения поступлений по местным налогам бюджет поселений в первую очередь за счет постановки на учет неучтенных объектов налогообложения;
- продолжение работы межведомственной рабочей группы (комиссии) по снижению задолженности по налогам и сборам;
- увеличение поступлений по земельному налогу и арендной платы за землю путем усиления муниципального контроля за использованием земель. Принятие мер к установлению землепользователей, использующих земельные участки без оформления земельно-правовых документов и обеспечению контроля за оформлением прав на используемые земельные участки;
- в связи с планируемым поэтапным введением на территории РФ налога на недвижимость, принять активное участие в подготовительных работах по определению единой базы объектов недвижимости;
- обеспечение стабильных условий для деятельности инвесторов, и оказание поддержки при реализации инвестиционных проектов, обеспечение роста инвестиций в производственную и социальную сферы;
Муниципальное образование своими решениями устанавливает ставки, сроки уплаты и льготы в отношении местных налогов – земельного налога с юридических и физических лиц, налога на имущество физических лиц. Льготы устанавливаются согласно Налоговому кодексу - по земельному налогу с юридических лиц по статьям: 395, 387 п.2; по земельному налогу с физических лиц по статье 391 п.5; по налогу на имущество физических лиц, согласно федерального законодательства и согласно нормативно-правовым актам представительных органов местного самоуправления.
Льготы по налогу на имущество физических лиц установлены ст. 407 гл. 32 Налогового кодекса РФ носят социальный характер. Дополнительно решения о предоставлении налоговых льгот по налогу на имущество физических лиц органом местного самоуправления муниципального образования не принимались.
Учитывая, что граждане, которые освобождаются, частично или полностью, от уплаты земельного налога, относятся к категориям нуждающимся в социальной поддержке, социальная эффективность данных налоговых льгот положительна. Таким образом, налоговые льготы, предоставленные отдельным категориям граждан в виде полного или частичного освобождения от уплаты земельного налога, могут быть признаны эффективными и не требующим отмены.
Мероприятия, направленные на повышение налогового потенциала поселения включают в себя:
- принять участия в реализации районной программы «Поддержка развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Бирилюсском районе» на 2022-2024 гг.
- принять участие в ежегодных конкурсах среди субъектов малого и среднего предпринимательства (в том числе КФХ) и ЛПХ направленное на повышение показателей экономической деятельности
- проведение инвентаризации принятых муниципальных нормативно-правовых актов на предмет выявления резервов по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу и выработка рекомендаций по результатам инвентаризации
- активизация работы административных комиссий по решению вопросов регистрации прав собственности
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ ОРЛОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА БИРИЛЮССКОГО РАЙОНА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18.12.2023 г. с. Орловка № 34
Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики Орловского сельсовета на 2023 год и на плановый период 2024-2025 годов
В соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании Устава Орловского сельсовета п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики Орловского сельсовета на 2023 год и на плановый период 2024- 2025 годов (приложение).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
3. Постановление вступает в силу со дня подписания, подлежит опубликованию в общественно-политической газете «Новый путь» и размещению на официальном сайте Бирилюсского района http://www.birilussy.ru (Интернет страница Орловский сельсовет).
Глава Орловского сельсовета С.А. Маягачев
Бюджетная политика Орловского сельсовета на 2023 год и плановый период 2024-2025 годы
В основу бюджетной политики Орловского сельсовета на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов положены стратегические цели развития страны, сформулированные в указах Президента Российской Федерации основные направления бюджетной политики Российской Федерации на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годы, а также основные направления бюджетной политики Красноярского края на 2024 год и плановый период 2025-2026 годы.
- Основные итоги реализации бюджетной политики в 2022-2023 годах и условия, определяющие формирование бюджетной политики на 2024-2026 годы
Предварительные итоги реализации бюджетной политики в 2024 году представляют собой работу по организации наполнения местного бюджета по источникам, определенным в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законом о межбюджетных отношениях в Красноярском крае. Доходы бюджета по источникам, принятые решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в основном имеют выполнимые показатели и обеспечивают принятые расходные обязательства. Вместе с тем, перечень вопросов местного значения, не обеспеченных лимитом денежных обязательств, по-прежнему высок и в силу продолжающихся кризисных явлений, а также исполнения наложенных обязательств по принимаемы законодательным актам Российской Федерации и Красноярского края без определения источников дохода, накладывают дополнительную нагрузку и несут угрозу образования кредиторской задолженности из-за необходимости принятия дополнительных обязательств по требованиям надзорных органов или судебных решений.
В этой связи важнейшими направлениями реализации бюджетной политики сельсовета является определение дополнительных источников доходов, в первую очередь доходы от использования имущества, а также проведение политики по оптимизации расходов, где наибольшего внимания заслуживает достижение конечного результата с наименьшими финансовыми затратами.
В 2023 году были решены задачи:
- обеспечения пожарной безопасности населения в рамках Подрограммы "Защита населения от чрезвычайных ситуаций и создание условий для безопасного проживания в поселении" муниципальной программы "Обеспечение жизнедеятельности и безопасности проживания населения на территории Орловского сельсовета" 59,3 тыс. руб.;
- содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения за счет средств дорожного фонда Красноярского края в рамках подпрограммы "Организация комплексного благоустройства территории Орловского сельсовета" муниципальной программы "Обеспечение жизнедеятельности и безопасности населения на территории Орловского сельсовета" - 280,5 тыс. рублей.
Общий объем расходов местного бюджета состоит из объема действующих обязательств и вновь вводимых, соответствующих бюджетным полномочиям по вопросам местного значения.
Достижение цели выполнения принимаемых обязательств должно быть обеспечено за счет исполнения доходов в принимаемом объеме. В связи с этим необходимо обеспечить:
- контроль выполнения принятых обязательств по налоговым и неналоговым доходам, формирующим собственную доходную базу сельсовета;
- обеспечение межведомственного взаимодействия по вопросам собираемости налогов, администрируемых государственными органами;
- проведение мероприятий, направленных на увеличение налогооблагаемой базы по налогам, формирующим собственную доходную базу.
- Основные подходы к формированию бюджетных расходов
Расходы местного бюджета направляются на решение вопросов местного значения сельсовета с учетом задач, поставленных Указами президента Российской Федерации.
Формирование объема и структуры расходов местного бюджета на 2024-2026 годы осуществляется исходя из следующих основных подходов:
1) определение «базовых» объемов бюджетных ассигнований на 2024 – 2026 годы на основе утвержденных Решением Орловского Совета депутатов параметров бюджета на 2022 год и плановый период до 2025 года;
2) уточнение базовых объемов бюджетных ассигнований на 2024 – 2026 годы с учетом:
– применения бюджетного маневра, предполагающего выделение дополнительных бюджетных ассигнований в 2022-2025 годах по ряду важных направлений (в том числе на реализацию положений указов Президента Российской Федерации) за счет внутреннего перераспределения в пределах общего объема средств;
– уточнения объема принятых обязательств с учетом прекращающихся расходных обязательств ограниченного срока действия и изменения контингента получателей.
3) формирование расходов местного бюджета в структуре муниципальных программ Орловского сельсовета в соответствии с Приказом Минфина России от 01.06.2023 N 80н "Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2024 год (на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов)"
Учитывая, что к моменту внесения проекта решения “О бюджете сельсовета на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов” в Орловсский сельский Совет депутатов все программы Орловсского сельсовета утверждены и в состав материалов, представляемых одновременно с проектом решения вошли паспорта муниципальных программ, настоящий документ не содержит разделы, касающиеся реализации бюджетной политики в конкретных отраслях и сферах.
Соответственно направлениям бюджетной политики, конкретные объемы бюджтных расходов на 2023 год в части действующих расходных обязательств определялись исходя из следующих подходов:
-расходы на забаротную плату муниципальных служащих преусматриваются без повышения с 01.01.2024 года к фонду, определяемому в соответствии с требованиями
краевого постановления № 512-п «О нормативах формирования расходов на оплату труда
депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, лиц, замещающих иные муниципальные должности,
муниципальных служащих»;
- расходы по обеспечению текущей деятельности учреждений – в пределах лимита
предшествующего года без учета роста на индекс-дефлятор;
- коммунальные платежи – без учета индекса роста расходов на оплату коммунальных
услуг.
Расходы вновь вводимых обязательств оценивались в соответствии с постановлением о введении новых или увеличении действующих расходных обязательств, включенных в
Реестр и на основании рейтинговой оценки по значимости мероприятий в пределах суммы
средств, направляемых на эти цели по решению комиссии по подготовке бюджета.
Особенности формирования местного бюджета на реализацию муниципальных программ
В 2024 году и плановом периоде 2025-2026 годы планируется реализация 2 муниципальных программ Орловского сельсовета. Перечень программ и объемы бюджетных ассигнований, предусмотренных на их реализацию решением Орловского Совета депутатов “О бюджете сельсовета на 2024 год и плановый период 2025-2026 годы”, приведены в таблице 1.
При формировании лимита расходов бюджета сельсовета на исполнение муниципальных программ были применены следующие подходы:
- если в предшествующие годы реализовывалась долгосрочная программа, сроки которой предусматривали реализацию за пределами 2023 года, объемы финансирования принимались в пределах ранее действующих лимитов;
- по вновь вводимым мероприятиям – в соответствии с распределением средств местного бюджета на вновь вводимые обязательства;
- по программам, по которым ранее производилось финансирование отдельных мероприятий без программной направленности – средства в пределах лимита финансирования мероприятий.
Не включены в состав муниципальных программ расходы, направленные на обеспечение деятельности аппарата управления администрации Орловского сельсовета, а также расходы на осуществление первичного воинского учета на территории поселения. Общий объем средств на три года, направляемый на финансирование муниципальных программ, составляет в 2024 году -56,6 %, в 2025 году – 55,2%, в 2026 году – 54,2% от общего объема расходов бюджета сельсовета.
Перечень муниципальных программ Орловского сельсовета
и объемы бюджетных ассигнований, предусмотренных на их реализацию проектом решения «О бюджете сельсовета на 2024 год
и плановый период 2025-2026 годы»
|
№ |
Наименование |
Объем средств, тыс. рублей |
|||
|
2024 год |
2025 год |
2026 год |
Всего три года |
||
|
1 |
Развитие культуры |
3890,0 |
3890,0 |
3890,0 |
11670,0 |
|
2 |
Обеспечение жизнедеятельности и безопасности проживания населения на территории Орловского сельсовета |
2085,4 |
2078,6 |
2080,3 |
6244,3 |
|
ИТОГО |
5975,4 |
5968,6 |
5970,3 |
17914,3 |
|
Основные направления налоговой политики в Орловском сельсовете
на 2023год и плановый период 2024-2025 годов
Основные направления налоговой политики Орловского сельсовета на 2024 год и на плановый период 2025-2026 годов сформированы в соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики Российской Федерации, Красноярского края на период 2024-2026 годы, требованиями Бюджетного Кодекса РФ, планом социально-экономическом развитии Орловского сельсовета на период 2024-2026 годы и составлены с учетом преемственности ранее поставленных целей и задач.
Основной целью налоговой политики Орловского сельсовета является обеспечение сбалансированности бюджета посредством увеличения доходной базы местного бюджета за счет экономического роста и развития налогового потенциала.
Реализацию налоговой политики в поселении в среднесрочной перспективе предполагается осуществлять по следующим основным направлениям:
- повышение эффективности и качества администрирования доходов для расширения и стимулирования развития предпринимательской деятельности;
- продолжение работы по развитию налогового потенциала поселения за счет привлечения инвестиций и открытия новых производств, а также за счет реализации мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства;
- усиление взаимодействия с налоговыми и иными территориальными органами государственной власти, осуществляющими администрирование доходов, подлежащих зачислению в бюджет поселения, в целях повышения собираемости доходов;
- продолжение работы по выводу «из тени» доходов индивидуальных предпринимателей, а также легализации заработной платы, выплачиваемой работодателями, в целях роста поступления налога на доходы физических лиц в бюджет поселения;
- обеспечение увеличения поступлений по местным налогам бюджет поселений в первую очередь за счет постановки на учет неучтенных объектов налогообложения;
- продолжение работы межведомственной рабочей группы (комиссии) по снижению задолженности по налогам и сборам;
- увеличение поступлений по земельному налогу и арендной платы за землю путем усиления муниципального контроля за использованием земель. Принятие мер к установлению землепользователей, использующих земельные участки без оформления земельно-правовых документов и обеспечению контроля за оформлением прав на используемые земельные участки;
- в связи с планируемым поэтапным введением на территории РФ налога на недвижимость, принять активное участие в подготовительных работах по определению единой базы объектов недвижимости;
- обеспечение стабильных условий для деятельности инвесторов, и оказание поддержки при реализации инвестиционных проектов, обеспечение роста инвестиций в производственную и социальную сферы;
Муниципальное образование своими решениями устанавливает ставки, сроки уплаты и льготы в отношении местных налогов – земельного налога с юридических и физических лиц, налога на имущество физических лиц. Льготы устанавливаются согласно Налоговому кодексу - по земельному налогу с юридических лиц по статьям: 395, 387 п.2; по земельному налогу с физических лиц по статье 391 п.5; по налогу на имущество физических лиц, согласно федерального законодательства и согласно нормативно-правовым актам представительных органов местного самоуправления.
Льготы по налогу на имущество физических лиц установлены ст. 407 гл. 32 Налогового кодекса РФ носят социальный характер. Дополнительно решения о предоставлении налоговых льгот по налогу на имущество физических лиц органом местного самоуправления муниципального образования не принимались.
Учитывая, что граждане, которые освобождаются, частично или полностью, от уплаты земельного налога, относятся к категориям нуждающимся в социальной поддержке, социальная эффективность данных налоговых льгот положительна. Таким образом, налоговые льготы, предоставленные отдельным категориям граждан в виде полного или частичного освобождения от уплаты земельного налога, могут быть признаны эффективными и не требующим отмены.
Мероприятия, направленные на повышение налогового потенциала поселения включают в себя:
- принять участия в реализации районной программы «Поддержка развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Бирилюсском районе» на 2022-2024 гг.
- принять участие в ежегодных конкурсах среди субъектов малого и среднего предпринимательства (в том числе КФХ) и ЛПХ направленное на повышение показателей экономической деятельности
- проведение инвентаризации принятых муниципальных нормативно-правовых актов на предмет выявления резервов по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу и выработка рекомендаций по результатам инвентаризации
- активизация работы административных комиссий по решению вопросов регистрации прав собственности
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ ОРЛОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА БИРИЛЮССКОГО РАЙОНА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18.12.2023 г. с. Орловка № 34
Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики Орловского сельсовета на 2023 год и на плановый период 2024-2025 годов
В соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании Устава Орловского сельсовета п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики Орловского сельсовета на 2023 год и на плановый период 2024- 2025 годов (приложение).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
3. Постановление вступает в силу со дня подписания, подлежит опубликованию в общественно-политической газете «Новый путь» и размещению на официальном сайте Бирилюсского района http://www.birilussy.ru (Интернет страница Орловский сельсовет).
Глава Орловского сельсовета С.А. Маягачев
Бюджетная политика Орловского сельсовета на 2023 год и плановый период 2024-2025 годы
В основу бюджетной политики Орловского сельсовета на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов положены стратегические цели развития страны, сформулированные в указах Президента Российской Федерации основные направления бюджетной политики Российской Федерации на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годы, а также основные направления бюджетной политики Красноярского края на 2024 год и плановый период 2025-2026 годы.
- Основные итоги реализации бюджетной политики в 2022-2023 годах и условия, определяющие формирование бюджетной политики на 2024-2026 годы
Предварительные итоги реализации бюджетной политики в 2024 году представляют собой работу по организации наполнения местного бюджета по источникам, определенным в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законом о межбюджетных отношениях в Красноярском крае. Доходы бюджета по источникам, принятые решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в основном имеют выполнимые показатели и обеспечивают принятые расходные обязательства. Вместе с тем, перечень вопросов местного значения, не обеспеченных лимитом денежных обязательств, по-прежнему высок и в силу продолжающихся кризисных явлений, а также исполнения наложенных обязательств по принимаемы законодательным актам Российской Федерации и Красноярского края без определения источников дохода, накладывают дополнительную нагрузку и несут угрозу образования кредиторской задолженности из-за необходимости принятия дополнительных обязательств по требованиям надзорных органов или судебных решений.
В этой связи важнейшими направлениями реализации бюджетной политики сельсовета является определение дополнительных источников доходов, в первую очередь доходы от использования имущества, а также проведение политики по оптимизации расходов, где наибольшего внимания заслуживает достижение конечного результата с наименьшими финансовыми затратами.
В 2023 году были решены задачи:
- обеспечения пожарной безопасности населения в рамках Подрограммы "Защита населения от чрезвычайных ситуаций и создание условий для безопасного проживания в поселении" муниципальной программы "Обеспечение жизнедеятельности и безопасности проживания населения на территории Орловского сельсовета" 59,3 тыс. руб.;
- содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения за счет средств дорожного фонда Красноярского края в рамках подпрограммы "Организация комплексного благоустройства территории Орловского сельсовета" муниципальной программы "Обеспечение жизнедеятельности и безопасности населения на территории Орловского сельсовета" - 280,5 тыс. рублей.
Общий объем расходов местного бюджета состоит из объема действующих обязательств и вновь вводимых, соответствующих бюджетным полномочиям по вопросам местного значения.
Достижение цели выполнения принимаемых обязательств должно быть обеспечено за счет исполнения доходов в принимаемом объеме. В связи с этим необходимо обеспечить:
- контроль выполнения принятых обязательств по налоговым и неналоговым доходам, формирующим собственную доходную базу сельсовета;
- обеспечение межведомственного взаимодействия по вопросам собираемости налогов, администрируемых государственными органами;
- проведение мероприятий, направленных на увеличение налогооблагаемой базы по налогам, формирующим собственную доходную базу.
- Основные подходы к формированию бюджетных расходов
Расходы местного бюджета направляются на решение вопросов местного значения сельсовета с учетом задач, поставленных Указами президента Российской Федерации.
Формирование объема и структуры расходов местного бюджета на 2024-2026 годы осуществляется исходя из следующих основных подходов:
1) определение «базовых» объемов бюджетных ассигнований на 2024 – 2026 годы на основе утвержденных Решением Орловского Совета депутатов параметров бюджета на 2022 год и плановый период до 2025 года;
2) уточнение базовых объемов бюджетных ассигнований на 2024 – 2026 годы с учетом:
– применения бюджетного маневра, предполагающего выделение дополнительных бюджетных ассигнований в 2022-2025 годах по ряду важных направлений (в том числе на реализацию положений указов Президента Российской Федерации) за счет внутреннего перераспределения в пределах общего объема средств;
– уточнения объема принятых обязательств с учетом прекращающихся расходных обязательств ограниченного срока действия и изменения контингента получателей.
3) формирование расходов местного бюджета в структуре муниципальных программ Орловского сельсовета в соответствии с Приказом Минфина России от 01.06.2023 N 80н "Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2024 год (на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов)"
Учитывая, что к моменту внесения проекта решения “О бюджете сельсовета на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов” в Орловсский сельский Совет депутатов все программы Орловсского сельсовета утверждены и в состав материалов, представляемых одновременно с проектом решения вошли паспорта муниципальных программ, настоящий документ не содержит разделы, касающиеся реализации бюджетной политики в конкретных отраслях и сферах.
Соответственно направлениям бюджетной политики, конкретные объемы бюджтных расходов на 2023 год в части действующих расходных обязательств определялись исходя из следующих подходов:
-расходы на забаротную плату муниципальных служащих преусматриваются без повышения с 01.01.2024 года к фонду, определяемому в соответствии с требованиями
краевого постановления № 512-п «О нормативах формирования расходов на оплату труда
депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, лиц, замещающих иные муниципальные должности,
муниципальных служащих»;
- расходы по обеспечению текущей деятельности учреждений – в пределах лимита
предшествующего года без учета роста на индекс-дефлятор;
- коммунальные платежи – без учета индекса роста расходов на оплату коммунальных
услуг.
Расходы вновь вводимых обязательств оценивались в соответствии с постановлением о введении новых или увеличении действующих расходных обязательств, включенных в
Реестр и на основании рейтинговой оценки по значимости мероприятий в пределах суммы
средств, направляемых на эти цели по решению комиссии по подготовке бюджета.
Особенности формирования местного бюджета на реализацию муниципальных программ
В 2024 году и плановом периоде 2025-2026 годы планируется реализация 2 муниципальных программ Орловского сельсовета. Перечень программ и объемы бюджетных ассигнований, предусмотренных на их реализацию решением Орловского Совета депутатов “О бюджете сельсовета на 2024 год и плановый период 2025-2026 годы”, приведены в таблице 1.
При формировании лимита расходов бюджета сельсовета на исполнение муниципальных программ были применены следующие подходы:
- если в предшествующие годы реализовывалась долгосрочная программа, сроки которой предусматривали реализацию за пределами 2023 года, объемы финансирования принимались в пределах ранее действующих лимитов;
- по вновь вводимым мероприятиям – в соответствии с распределением средств местного бюджета на вновь вводимые обязательства;
- по программам, по которым ранее производилось финансирование отдельных мероприятий без программной направленности – средства в пределах лимита финансирования мероприятий.
Не включены в состав муниципальных программ расходы, направленные на обеспечение деятельности аппарата управления администрации Орловского сельсовета, а также расходы на осуществление первичного воинского учета на территории поселения. Общий объем средств на три года, направляемый на финансирование муниципальных программ, составляет в 2024 году -56,6 %, в 2025 году – 55,2%, в 2026 году – 54,2% от общего объема расходов бюджета сельсовета.
Перечень муниципальных программ Орловского сельсовета
и объемы бюджетных ассигнований, предусмотренных на их реализацию проектом решения «О бюджете сельсовета на 2024 год
и плановый период 2025-2026 годы»
|
№ |
Наименование |
Объем средств, тыс. рублей |
|||
|
2024 год |
2025 год |
2026 год |
Всего три года |
||
|
1 |
Развитие культуры |
3890,0 |
3890,0 |
3890,0 |
11670,0 |
|
2 |
Обеспечение жизнедеятельности и безопасности проживания населения на территории Орловского сельсовета |
2085,4 |
2078,6 |
2080,3 |
6244,3 |
|
ИТОГО |
5975,4 |
5968,6 |
5970,3 |
17914,3 |
|
Основные направления налоговой политики в Орловском сельсовете
на 2023год и плановый период 2024-2025 годов
Основные направления налоговой политики Орловского сельсовета на 2024 год и на плановый период 2025-2026 годов сформированы в соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики Российской Федерации, Красноярского края на период 2024-2026 годы, требованиями Бюджетного Кодекса РФ, планом социально-экономическом развитии Орловского сельсовета на период 2024-2026 годы и составлены с учетом преемственности ранее поставленных целей и задач.
Основной целью налоговой политики Орловского сельсовета является обеспечение сбалансированности бюджета посредством увеличения доходной базы местного бюджета за счет экономического роста и развития налогового потенциала.
Реализацию налоговой политики в поселении в среднесрочной перспективе предполагается осуществлять по следующим основным направлениям:
- повышение эффективности и качества администрирования доходов для расширения и стимулирования развития предпринимательской деятельности;
- продолжение работы по развитию налогового потенциала поселения за счет привлечения инвестиций и открытия новых производств, а также за счет реализации мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства;
- усиление взаимодействия с налоговыми и иными территориальными органами государственной власти, осуществляющими администрирование доходов, подлежащих зачислению в бюджет поселения, в целях повышения собираемости доходов;
- продолжение работы по выводу «из тени» доходов индивидуальных предпринимателей, а также легализации заработной платы, выплачиваемой работодателями, в целях роста поступления налога на доходы физических лиц в бюджет поселения;
- обеспечение увеличения поступлений по местным налогам бюджет поселений в первую очередь за счет постановки на учет неучтенных объектов налогообложения;
- продолжение работы межведомственной рабочей группы (комиссии) по снижению задолженности по налогам и сборам;
- увеличение поступлений по земельному налогу и арендной платы за землю путем усиления муниципального контроля за использованием земель. Принятие мер к установлению землепользователей, использующих земельные участки без оформления земельно-правовых документов и обеспечению контроля за оформлением прав на используемые земельные участки;
- в связи с планируемым поэтапным введением на территории РФ налога на недвижимость, принять активное участие в подготовительных работах по определению единой базы объектов недвижимости;
- обеспечение стабильных условий для деятельности инвесторов, и оказание поддержки при реализации инвестиционных проектов, обеспечение роста инвестиций в производственную и социальную сферы;
Муниципальное образование своими решениями устанавливает ставки, сроки уплаты и льготы в отношении местных налогов – земельного налога с юридических и физических лиц, налога на имущество физических лиц. Льготы устанавливаются согласно Налоговому кодексу - по земельному налогу с юридических лиц по статьям: 395, 387 п.2; по земельному налогу с физических лиц по статье 391 п.5; по налогу на имущество физических лиц, согласно федерального законодательства и согласно нормативно-правовым актам представительных органов местного самоуправления.
Льготы по налогу на имущество физических лиц установлены ст. 407 гл. 32 Налогового кодекса РФ носят социальный характер. Дополнительно решения о предоставлении налоговых льгот по налогу на имущество физических лиц органом местного самоуправления муниципального образования не принимались.
Учитывая, что граждане, которые освобождаются, частично или полностью, от уплаты земельного налога, относятся к категориям нуждающимся в социальной поддержке, социальная эффективность данных налоговых льгот положительна. Таким образом, налоговые льготы, предоставленные отдельным категориям граждан в виде полного или частичного освобождения от уплаты земельного налога, могут быть признаны эффективными и не требующим отмены.
Мероприятия, направленные на повышение налогового потенциала поселения включают в себя:
- принять участия в реализации районной программы «Поддержка развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Бирилюсском районе» на 2022-2024 гг.
- принять участие в ежегодных конкурсах среди субъектов малого и среднего предпринимательства (в том числе КФХ) и ЛПХ направленное на повышение показателей экономической деятельности
- проведение инвентаризации принятых муниципальных нормативно-правовых актов на предмет выявления резервов по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу и выработка рекомендаций по результатам инвентаризации
- активизация работы административных комиссий по решению вопросов регистрации прав собственности
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ ОРЛОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА БИРИЛЮССКОГО РАЙОНА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18.12.2023 г. с. Орловка № 34
Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики Орловского сельсовета на 2023 год и на плановый период 2024-2025 годов
В соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании Устава Орловского сельсовета п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики Орловского сельсовета на 2023 год и на плановый период 2024- 2025 годов (приложение).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
3. Постановление вступает в силу со дня подписания, подлежит опубликованию в общественно-политической газете «Новый путь» и размещению на официальном сайте Бирилюсского района http://www.birilussy.ru (Интернет страница Орловский сельсовет).
Глава Орловского сельсовета С.А. Маягачев
Бюджетная политика Орловского сельсовета на 2023 год и плановый период 2024-2025 годы
В основу бюджетной политики Орловского сельсовета на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов положены стратегические цели развития страны, сформулированные в указах Президента Российской Федерации основные направления бюджетной политики Российской Федерации на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годы, а также основные направления бюджетной политики Красноярского края на 2024 год и плановый период 2025-2026 годы.
- Основные итоги реализации бюджетной политики в 2022-2023 годах и условия, определяющие формирование бюджетной политики на 2024-2026 годы
Предварительные итоги реализации бюджетной политики в 2024 году представляют собой работу по организации наполнения местного бюджета по источникам, определенным в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законом о межбюджетных отношениях в Красноярском крае. Доходы бюджета по источникам, принятые решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в основном имеют выполнимые показатели и обеспечивают принятые расходные обязательства. Вместе с тем, перечень вопросов местного значения, не обеспеченных лимитом денежных обязательств, по-прежнему высок и в силу продолжающихся кризисных явлений, а также исполнения наложенных обязательств по принимаемы законодательным актам Российской Федерации и Красноярского края без определения источников дохода, накладывают дополнительную нагрузку и несут угрозу образования кредиторской задолженности из-за необходимости принятия дополнительных обязательств по требованиям надзорных органов или судебных решений.
В этой связи важнейшими направлениями реализации бюджетной политики сельсовета является определение дополнительных источников доходов, в первую очередь доходы от использования имущества, а также проведение политики по оптимизации расходов, где наибольшего внимания заслуживает достижение конечного результата с наименьшими финансовыми затратами.
В 2023 году были решены задачи:
- обеспечения пожарной безопасности населения в рамках Подрограммы "Защита населения от чрезвычайных ситуаций и создание условий для безопасного проживания в поселении" муниципальной программы "Обеспечение жизнедеятельности и безопасности проживания населения на территории Орловского сельсовета" 59,3 тыс. руб.;
- содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения за счет средств дорожного фонда Красноярского края в рамках подпрограммы "Организация комплексного благоустройства территории Орловского сельсовета" муниципальной программы "Обеспечение жизнедеятельности и безопасности населения на территории Орловского сельсовета" - 280,5 тыс. рублей.
Общий объем расходов местного бюджета состоит из объема действующих обязательств и вновь вводимых, соответствующих бюджетным полномочиям по вопросам местного значения.
Достижение цели выполнения принимаемых обязательств должно быть обеспечено за счет исполнения доходов в принимаемом объеме. В связи с этим необходимо обеспечить:
- контроль выполнения принятых обязательств по налоговым и неналоговым доходам, формирующим собственную доходную базу сельсовета;
- обеспечение межведомственного взаимодействия по вопросам собираемости налогов, администрируемых государственными органами;
- проведение мероприятий, направленных на увеличение налогооблагаемой базы по налогам, формирующим собственную доходную базу.
- Основные подходы к формированию бюджетных расходов
Расходы местного бюджета направляются на решение вопросов местного значения сельсовета с учетом задач, поставленных Указами президента Российской Федерации.
Формирование объема и структуры расходов местного бюджета на 2024-2026 годы осуществляется исходя из следующих основных подходов:
1) определение «базовых» объемов бюджетных ассигнований на 2024 – 2026 годы на основе утвержденных Решением Орловского Совета депутатов параметров бюджета на 2022 год и плановый период до 2025 года;
2) уточнение базовых объемов бюджетных ассигнований на 2024 – 2026 годы с учетом:
– применения бюджетного маневра, предполагающего выделение дополнительных бюджетных ассигнований в 2022-2025 годах по ряду важных направлений (в том числе на реализацию положений указов Президента Российской Федерации) за счет внутреннего перераспределения в пределах общего объема средств;
– уточнения объема принятых обязательств с учетом прекращающихся расходных обязательств ограниченного срока действия и изменения контингента получателей.
3) формирование расходов местного бюджета в структуре муниципальных программ Орловского сельсовета в соответствии с Приказом Минфина России от 01.06.2023 N 80н "Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2024 год (на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов)"
Учитывая, что к моменту внесения проекта решения “О бюджете сельсовета на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов” в Орловсский сельский Совет депутатов все программы Орловсского сельсовета утверждены и в состав материалов, представляемых одновременно с проектом решения вошли паспорта муниципальных программ, настоящий документ не содержит разделы, касающиеся реализации бюджетной политики в конкретных отраслях и сферах.
Соответственно направлениям бюджетной политики, конкретные объемы бюджтных расходов на 2023 год в части действующих расходных обязательств определялись исходя из следующих подходов:
-расходы на забаротную плату муниципальных служащих преусматриваются без повышения с 01.01.2024 года к фонду, определяемому в соответствии с требованиями
краевого постановления № 512-п «О нормативах формирования расходов на оплату труда
депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, лиц, замещающих иные муниципальные должности,
муниципальных служащих»;
- расходы по обеспечению текущей деятельности учреждений – в пределах лимита
предшествующего года без учета роста на индекс-дефлятор;
- коммунальные платежи – без учета индекса роста расходов на оплату коммунальных
услуг.
Расходы вновь вводимых обязательств оценивались в соответствии с постановлением о введении новых или увеличении действующих расходных обязательств, включенных в
Реестр и на основании рейтинговой оценки по значимости мероприятий в пределах суммы
средств, направляемых на эти цели по решению комиссии по подготовке бюджета.
Особенности формирования местного бюджета на реализацию муниципальных программ
В 2024 году и плановом периоде 2025-2026 годы планируется реализация 2 муниципальных программ Орловского сельсовета. Перечень программ и объемы бюджетных ассигнований, предусмотренных на их реализацию решением Орловского Совета депутатов “О бюджете сельсовета на 2024 год и плановый период 2025-2026 годы”, приведены в таблице 1.
При формировании лимита расходов бюджета сельсовета на исполнение муниципальных программ были применены следующие подходы:
- если в предшествующие годы реализовывалась долгосрочная программа, сроки которой предусматривали реализацию за пределами 2023 года, объемы финансирования принимались в пределах ранее действующих лимитов;
- по вновь вводимым мероприятиям – в соответствии с распределением средств местного бюджета на вновь вводимые обязательства;
- по программам, по которым ранее производилось финансирование отдельных мероприятий без программной направленности – средства в пределах лимита финансирования мероприятий.
Не включены в состав муниципальных программ расходы, направленные на обеспечение деятельности аппарата управления администрации Орловского сельсовета, а также расходы на осуществление первичного воинского учета на территории поселения. Общий объем средств на три года, направляемый на финансирование муниципальных программ, составляет в 2024 году -56,6 %, в 2025 году – 55,2%, в 2026 году – 54,2% от общего объема расходов бюджета сельсовета.
Перечень муниципальных программ Орловского сельсовета
и объемы бюджетных ассигнований, предусмотренных на их реализацию проектом решения «О бюджете сельсовета на 2024 год
и плановый период 2025-2026 годы»
|
№ |
Наименование |
Объем средств, тыс. рублей |
|||
|
2024 год |
2025 год |
2026 год |
Всего три года |
||
|
1 |
Развитие культуры |
3890,0 |
3890,0 |
3890,0 |
11670,0 |
|
2 |
Обеспечение жизнедеятельности и безопасности проживания населения на территории Орловского сельсовета |
2085,4 |
2078,6 |
2080,3 |
6244,3 |
|
ИТОГО |
5975,4 |
5968,6 |
5970,3 |
17914,3 |
|
Основные направления налоговой политики в Орловском сельсовете
на 2023год и плановый период 2024-2025 годов
Основные направления налоговой политики Орловского сельсовета на 2024 год и на плановый период 2025-2026 годов сформированы в соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики Российской Федерации, Красноярского края на период 2024-2026 годы, требованиями Бюджетного Кодекса РФ, планом социально-экономическом развитии Орловского сельсовета на период 2024-2026 годы и составлены с учетом преемственности ранее поставленных целей и задач.
Основной целью налоговой политики Орловского сельсовета является обеспечение сбалансированности бюджета посредством увеличения доходной базы местного бюджета за счет экономического роста и развития налогового потенциала.
Реализацию налоговой политики в поселении в среднесрочной перспективе предполагается осуществлять по следующим основным направлениям:
- повышение эффективности и качества администрирования доходов для расширения и стимулирования развития предпринимательской деятельности;
- продолжение работы по развитию налогового потенциала поселения за счет привлечения инвестиций и открытия новых производств, а также за счет реализации мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства;
- усиление взаимодействия с налоговыми и иными территориальными органами государственной власти, осуществляющими администрирование доходов, подлежащих зачислению в бюджет поселения, в целях повышения собираемости доходов;
- продолжение работы по выводу «из тени» доходов индивидуальных предпринимателей, а также легализации заработной платы, выплачиваемой работодателями, в целях роста поступления налога на доходы физических лиц в бюджет поселения;
- обеспечение увеличения поступлений по местным налогам бюджет поселений в первую очередь за счет постановки на учет неучтенных объектов налогообложения;
- продолжение работы межведомственной рабочей группы (комиссии) по снижению задолженности по налогам и сборам;
- увеличение поступлений по земельному налогу и арендной платы за землю путем усиления муниципального контроля за использованием земель. Принятие мер к установлению землепользователей, использующих земельные участки без оформления земельно-правовых документов и обеспечению контроля за оформлением прав на используемые земельные участки;
- в связи с планируемым поэтапным введением на территории РФ налога на недвижимость, принять активное участие в подготовительных работах по определению единой базы объектов недвижимости;
- обеспечение стабильных условий для деятельности инвесторов, и оказание поддержки при реализации инвестиционных проектов, обеспечение роста инвестиций в производственную и социальную сферы;
Муниципальное образование своими решениями устанавливает ставки, сроки уплаты и льготы в отношении местных налогов – земельного налога с юридических и физических лиц, налога на имущество физических лиц. Льготы устанавливаются согласно Налоговому кодексу - по земельному налогу с юридических лиц по статьям: 395, 387 п.2; по земельному налогу с физических лиц по статье 391 п.5; по налогу на имущество физических лиц, согласно федерального законодательства и согласно нормативно-правовым актам представительных органов местного самоуправления.
Льготы по налогу на имущество физических лиц установлены ст. 407 гл. 32 Налогового кодекса РФ носят социальный характер. Дополнительно решения о предоставлении налоговых льгот по налогу на имущество физических лиц органом местного самоуправления муниципального образования не принимались.
Учитывая, что граждане, которые освобождаются, частично или полностью, от уплаты земельного налога, относятся к категориям нуждающимся в социальной поддержке, социальная эффективность данных налоговых льгот положительна. Таким образом, налоговые льготы, предоставленные отдельным категориям граждан в виде полного или частичного освобождения от уплаты земельного налога, могут быть признаны эффективными и не требующим отмены.
Мероприятия, направленные на повышение налогового потенциала поселения включают в себя:
- принять участия в реализации районной программы «Поддержка развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Бирилюсском районе» на 2022-2024 гг.
- принять участие в ежегодных конкурсах среди субъектов малого и среднего предпринимательства (в том числе КФХ) и ЛПХ направленное на повышение показателей экономической деятельности
- проведение инвентаризации принятых муниципальных нормативно-правовых актов на предмет выявления резервов по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу и выработка рекомендаций по результатам инвентаризации
- активизация работы административных комиссий по решению вопросов регистрации прав собственности
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ ОРЛОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА БИРИЛЮССКОГО РАЙОНА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18.12.2023 г. с. Орловка № 34
Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики Орловского сельсовета на 2023 год и на плановый период 2024-2025 годов
В соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании Устава Орловского сельсовета п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики Орловского сельсовета на 2023 год и на плановый период 2024- 2025 годов (приложение).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
3. Постановление вступает в силу со дня подписания, подлежит опубликованию в общественно-политической газете «Новый путь» и размещению на официальном сайте Бирилюсского района http://www.birilussy.ru (Интернет страница Орловский сельсовет).
Глава Орловского сельсовета С.А. Маягачев
Бюджетная политика Орловского сельсовета на 2023 год и плановый период 2024-2025 годы
В основу бюджетной политики Орловского сельсовета на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов положены стратегические цели развития страны, сформулированные в указах Президента Российской Федерации основные направления бюджетной политики Российской Федерации на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годы, а также основные направления бюджетной политики Красноярского края на 2024 год и плановый период 2025-2026 годы.
- Основные итоги реализации бюджетной политики в 2022-2023 годах и условия, определяющие формирование бюджетной политики на 2024-2026 годы
Предварительные итоги реализации бюджетной политики в 2024 году представляют собой работу по организации наполнения местного бюджета по источникам, определенным в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законом о межбюджетных отношениях в Красноярском крае. Доходы бюджета по источникам, принятые решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в основном имеют выполнимые показатели и обеспечивают принятые расходные обязательства. Вместе с тем, перечень вопросов местного значения, не обеспеченных лимитом денежных обязательств, по-прежнему высок и в силу продолжающихся кризисных явлений, а также исполнения наложенных обязательств по принимаемы законодательным актам Российской Федерации и Красноярского края без определения источников дохода, накладывают дополнительную нагрузку и несут угрозу образования кредиторской задолженности из-за необходимости принятия дополнительных обязательств по требованиям надзорных органов или судебных решений.
В этой связи важнейшими направлениями реализации бюджетной политики сельсовета является определение дополнительных источников доходов, в первую очередь доходы от использования имущества, а также проведение политики по оптимизации расходов, где наибольшего внимания заслуживает достижение конечного результата с наименьшими финансовыми затратами.
В 2023 году были решены задачи:
- обеспечения пожарной безопасности населения в рамках Подрограммы "Защита населения от чрезвычайных ситуаций и создание условий для безопасного проживания в поселении" муниципальной программы "Обеспечение жизнедеятельности и безопасности проживания населения на территории Орловского сельсовета" 59,3 тыс. руб.;
- содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения за счет средств дорожного фонда Красноярского края в рамках подпрограммы "Организация комплексного благоустройства территории Орловского сельсовета" муниципальной программы "Обеспечение жизнедеятельности и безопасности населения на территории Орловского сельсовета" - 280,5 тыс. рублей.
Общий объем расходов местного бюджета состоит из объема действующих обязательств и вновь вводимых, соответствующих бюджетным полномочиям по вопросам местного значения.
Достижение цели выполнения принимаемых обязательств должно быть обеспечено за счет исполнения доходов в принимаемом объеме. В связи с этим необходимо обеспечить:
- контроль выполнения принятых обязательств по налоговым и неналоговым доходам, формирующим собственную доходную базу сельсовета;
- обеспечение межведомственного взаимодействия по вопросам собираемости налогов, администрируемых государственными органами;
- проведение мероприятий, направленных на увеличение налогооблагаемой базы по налогам, формирующим собственную доходную базу.
- Основные подходы к формированию бюджетных расходов
Расходы местного бюджета направляются на решение вопросов местного значения сельсовета с учетом задач, поставленных Указами президента Российской Федерации.
Формирование объема и структуры расходов местного бюджета на 2024-2026 годы осуществляется исходя из следующих основных подходов:
1) определение «базовых» объемов бюджетных ассигнований на 2024 – 2026 годы на основе утвержденных Решением Орловского Совета депутатов параметров бюджета на 2022 год и плановый период до 2025 года;
2) уточнение базовых объемов бюджетных ассигнований на 2024 – 2026 годы с учетом:
– применения бюджетного маневра, предполагающего выделение дополнительных бюджетных ассигнований в 2022-2025 годах по ряду важных направлений (в том числе на реализацию положений указов Президента Российской Федерации) за счет внутреннего перераспределения в пределах общего объема средств;
– уточнения объема принятых обязательств с учетом прекращающихся расходных обязательств ограниченного срока действия и изменения контингента получателей.
3) формирование расходов местного бюджета в структуре муниципальных программ Орловского сельсовета в соответствии с Приказом Минфина России от 01.06.2023 N 80н "Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2024 год (на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов)"
Учитывая, что к моменту внесения проекта решения “О бюджете сельсовета на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов” в Орловсский сельский Совет депутатов все программы Орловсского сельсовета утверждены и в состав материалов, представляемых одновременно с проектом решения вошли паспорта муниципальных программ, настоящий документ не содержит разделы, касающиеся реализации бюджетной политики в конкретных отраслях и сферах.
Соответственно направлениям бюджетной политики, конкретные объемы бюджтных расходов на 2023 год в части действующих расходных обязательств определялись исходя из следующих подходов:
-расходы на забаротную плату муниципальных служащих преусматриваются без повышения с 01.01.2024 года к фонду, определяемому в соответствии с требованиями
краевого постановления № 512-п «О нормативах формирования расходов на оплату труда
депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, лиц, замещающих иные муниципальные должности,
муниципальных служащих»;
- расходы по обеспечению текущей деятельности учреждений – в пределах лимита
предшествующего года без учета роста на индекс-дефлятор;
- коммунальные платежи – без учета индекса роста расходов на оплату коммунальных
услуг.
Расходы вновь вводимых обязательств оценивались в соответствии с постановлением о введении новых или увеличении действующих расходных обязательств, включенных в
Реестр и на основании рейтинговой оценки по значимости мероприятий в пределах суммы
средств, направляемых на эти цели по решению комиссии по подготовке бюджета.
Особенности формирования местного бюджета на реализацию муниципальных программ
В 2024 году и плановом периоде 2025-2026 годы планируется реализация 2 муниципальных программ Орловского сельсовета. Перечень программ и объемы бюджетных ассигнований, предусмотренных на их реализацию решением Орловского Совета депутатов “О бюджете сельсовета на 2024 год и плановый период 2025-2026 годы”, приведены в таблице 1.
При формировании лимита расходов бюджета сельсовета на исполнение муниципальных программ были применены следующие подходы:
- если в предшествующие годы реализовывалась долгосрочная программа, сроки которой предусматривали реализацию за пределами 2023 года, объемы финансирования принимались в пределах ранее действующих лимитов;
- по вновь вводимым мероприятиям – в соответствии с распределением средств местного бюджета на вновь вводимые обязательства;
- по программам, по которым ранее производилось финансирование отдельных мероприятий без программной направленности – средства в пределах лимита финансирования мероприятий.
Не включены в состав муниципальных программ расходы, направленные на обеспечение деятельности аппарата управления администрации Орловского сельсовета, а также расходы на осуществление первичного воинского учета на территории поселения. Общий объем средств на три года, направляемый на финансирование муниципальных программ, составляет в 2024 году -56,6 %, в 2025 году – 55,2%, в 2026 году – 54,2% от общего объема расходов бюджета сельсовета.
Перечень муниципальных программ Орловского сельсовета
и объемы бюджетных ассигнований, предусмотренных на их реализацию проектом решения «О бюджете сельсовета на 2024 год
и плановый период 2025-2026 годы»
|
№ |
Наименование |
Объем средств, тыс. рублей |
|||
|
2024 год |
2025 год |
2026 год |
Всего три года |
||
|
1 |
Развитие культуры |
3890,0 |
3890,0 |
3890,0 |
11670,0 |
|
2 |
Обеспечение жизнедеятельности и безопасности проживания населения на территории Орловского сельсовета |
2085,4 |
2078,6 |
2080,3 |
6244,3 |
|
ИТОГО |
5975,4 |
5968,6 |
5970,3 |
17914,3 |
|
Основные направления налоговой политики в Орловском сельсовете
на 2023год и плановый период 2024-2025 годов
Основные направления налоговой политики Орловского сельсовета на 2024 год и на плановый период 2025-2026 годов сформированы в соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики Российской Федерации, Красноярского края на период 2024-2026 годы, требованиями Бюджетного Кодекса РФ, планом социально-экономическом развитии Орловского сельсовета на период 2024-2026 годы и составлены с учетом преемственности ранее поставленных целей и задач.
Основной целью налоговой политики Орловского сельсовета является обеспечение сбалансированности бюджета посредством увеличения доходной базы местного бюджета за счет экономического роста и развития налогового потенциала.
Реализацию налоговой политики в поселении в среднесрочной перспективе предполагается осуществлять по следующим основным направлениям:
- повышение эффективности и качества администрирования доходов для расширения и стимулирования развития предпринимательской деятельности;
- продолжение работы по развитию налогового потенциала поселения за счет привлечения инвестиций и открытия новых производств, а также за счет реализации мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства;
- усиление взаимодействия с налоговыми и иными территориальными органами государственной власти, осуществляющими администрирование доходов, подлежащих зачислению в бюджет поселения, в целях повышения собираемости доходов;
- продолжение работы по выводу «из тени» доходов индивидуальных предпринимателей, а также легализации заработной платы, выплачиваемой работодателями, в целях роста поступления налога на доходы физических лиц в бюджет поселения;
- обеспечение увеличения поступлений по местным налогам бюджет поселений в первую очередь за счет постановки на учет неучтенных объектов налогообложения;
- продолжение работы межведомственной рабочей группы (комиссии) по снижению задолженности по налогам и сборам;
- увеличение поступлений по земельному налогу и арендной платы за землю путем усиления муниципального контроля за использованием земель. Принятие мер к установлению землепользователей, использующих земельные участки без оформления земельно-правовых документов и обеспечению контроля за оформлением прав на используемые земельные участки;
- в связи с планируемым поэтапным введением на территории РФ налога на недвижимость, принять активное участие в подготовительных работах по определению единой базы объектов недвижимости;
- обеспечение стабильных условий для деятельности инвесторов, и оказание поддержки при реализации инвестиционных проектов, обеспечение роста инвестиций в производственную и социальную сферы;
Муниципальное образование своими решениями устанавливает ставки, сроки уплаты и льготы в отношении местных налогов – земельного налога с юридических и физических лиц, налога на имущество физических лиц. Льготы устанавливаются согласно Налоговому кодексу - по земельному налогу с юридических лиц по статьям: 395, 387 п.2; по земельному налогу с физических лиц по статье 391 п.5; по налогу на имущество физических лиц, согласно федерального законодательства и согласно нормативно-правовым актам представительных органов местного самоуправления.
Льготы по налогу на имущество физических лиц установлены ст. 407 гл. 32 Налогового кодекса РФ носят социальный характер. Дополнительно решения о предоставлении налоговых льгот по налогу на имущество физических лиц органом местного самоуправления муниципального образования не принимались.
Учитывая, что граждане, которые освобождаются, частично или полностью, от уплаты земельного налога, относятся к категориям нуждающимся в социальной поддержке, социальная эффективность данных налоговых льгот положительна. Таким образом, налоговые льготы, предоставленные отдельным категориям граждан в виде полного или частичного освобождения от уплаты земельного налога, могут быть признаны эффективными и не требующим отмены.
Мероприятия, направленные на повышение налогового потенциала поселения включают в себя:
- принять участия в реализации районной программы «Поддержка развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Бирилюсском районе» на 2022-2024 гг.
- принять участие в ежегодных конкурсах среди субъектов малого и среднего предпринимательства (в том числе КФХ) и ЛПХ направленное на повышение показателей экономической деятельности
- проведение инвентаризации принятых муниципальных нормативно-правовых актов на предмет выявления резервов по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу и выработка рекомендаций по результатам инвентаризации
- активизация работы административных комиссий по решению вопросов регистрации прав собственности
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ ОРЛОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА БИРИЛЮССКОГО РАЙОНА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18.12.2023 г. с. Орловка № 34
Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики Орловского сельсовета на 2023 год и на плановый период 2024-2025 годов
В соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании Устава Орловского сельсовета п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики Орловского сельсовета на 2023 год и на плановый период 2024- 2025 годов (приложение).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
3. Постановление вступает в силу со дня подписания, подлежит опубликованию в общественно-политической газете «Новый путь» и размещению на официальном сайте Бирилюсского района http://www.birilussy.ru (Интернет страница Орловский сельсовет).
Глава Орловского сельсовета С.А. Маягачев
Бюджетная политика Орловского сельсовета на 2023 год и плановый период 2024-2025 годы
В основу бюджетной политики Орловского сельсовета на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов положены стратегические цели развития страны, сформулированные в указах Президента Российской Федерации основные направления бюджетной политики Российской Федерации на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годы, а также основные направления бюджетной политики Красноярского края на 2024 год и плановый период 2025-2026 годы.
- Основные итоги реализации бюджетной политики в 2022-2023 годах и условия, определяющие формирование бюджетной политики на 2024-2026 годы
Предварительные итоги реализации бюджетной политики в 2024 году представляют собой работу по организации наполнения местного бюджета по источникам, определенным в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законом о межбюджетных отношениях в Красноярском крае. Доходы бюджета по источникам, принятые решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в основном имеют выполнимые показатели и обеспечивают принятые расходные обязательства. Вместе с тем, перечень вопросов местного значения, не обеспеченных лимитом денежных обязательств, по-прежнему высок и в силу продолжающихся кризисных явлений, а также исполнения наложенных обязательств по принимаемы законодательным актам Российской Федерации и Красноярского края без определения источников дохода, накладывают дополнительную нагрузку и несут угрозу образования кредиторской задолженности из-за необходимости принятия дополнительных обязательств по требованиям надзорных органов или судебных решений.
В этой связи важнейшими направлениями реализации бюджетной политики сельсовета является определение дополнительных источников доходов, в первую очередь доходы от использования имущества, а также проведение политики по оптимизации расходов, где наибольшего внимания заслуживает достижение конечного результата с наименьшими финансовыми затратами.
В 2023 году были решены задачи:
- обеспечения пожарной безопасности населения в рамках Подрограммы "Защита населения от чрезвычайных ситуаций и создание условий для безопасного проживания в поселении" муниципальной программы "Обеспечение жизнедеятельности и безопасности проживания населения на территории Орловского сельсовета" 59,3 тыс. руб.;
- содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения за счет средств дорожного фонда Красноярского края в рамках подпрограммы "Организация комплексного благоустройства территории Орловского сельсовета" муниципальной программы "Обеспечение жизнедеятельности и безопасности населения на территории Орловского сельсовета" - 280,5 тыс. рублей.
Общий объем расходов местного бюджета состоит из объема действующих обязательств и вновь вводимых, соответствующих бюджетным полномочиям по вопросам местного значения.
Достижение цели выполнения принимаемых обязательств должно быть обеспечено за счет исполнения доходов в принимаемом объеме. В связи с этим необходимо обеспечить:
- контроль выполнения принятых обязательств по налоговым и неналоговым доходам, формирующим собственную доходную базу сельсовета;
- обеспечение межведомственного взаимодействия по вопросам собираемости налогов, администрируемых государственными органами;
- проведение мероприятий, направленных на увеличение налогооблагаемой базы по налогам, формирующим собственную доходную базу.
- Основные подходы к формированию бюджетных расходов
Расходы местного бюджета направляются на решение вопросов местного значения сельсовета с учетом задач, поставленных Указами президента Российской Федерации.
Формирование объема и структуры расходов местного бюджета на 2024-2026 годы осуществляется исходя из следующих основных подходов:
1) определение «базовых» объемов бюджетных ассигнований на 2024 – 2026 годы на основе утвержденных Решением Орловского Совета депутатов параметров бюджета на 2022 год и плановый период до 2025 года;
2) уточнение базовых объемов бюджетных ассигнований на 2024 – 2026 годы с учетом:
– применения бюджетного маневра, предполагающего выделение дополнительных бюджетных ассигнований в 2022-2025 годах по ряду важных направлений (в том числе на реализацию положений указов Президента Российской Федерации) за счет внутреннего перераспределения в пределах общего объема средств;
– уточнения объема принятых обязательств с учетом прекращающихся расходных обязательств ограниченного срока действия и изменения контингента получателей.
3) формирование расходов местного бюджета в структуре муниципальных программ Орловского сельсовета в соответствии с Приказом Минфина России от 01.06.2023 N 80н "Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2024 год (на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов)"
Учитывая, что к моменту внесения проекта решения “О бюджете сельсовета на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов” в Орловсский сельский Совет депутатов все программы Орловсского сельсовета утверждены и в состав материалов, представляемых одновременно с проектом решения вошли паспорта муниципальных программ, настоящий документ не содержит разделы, касающиеся реализации бюджетной политики в конкретных отраслях и сферах.
Соответственно направлениям бюджетной политики, конкретные объемы бюджтных расходов на 2023 год в части действующих расходных обязательств определялись исходя из следующих подходов:
-расходы на забаротную плату муниципальных служащих преусматриваются без повышения с 01.01.2024 года к фонду, определяемому в соответствии с требованиями
краевого постановления № 512-п «О нормативах формирования расходов на оплату труда
депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, лиц, замещающих иные муниципальные должности,
муниципальных служащих»;
- расходы по обеспечению текущей деятельности учреждений – в пределах лимита
предшествующего года без учета роста на индекс-дефлятор;
- коммунальные платежи – без учета индекса роста расходов на оплату коммунальных
услуг.
Расходы вновь вводимых обязательств оценивались в соответствии с постановлением о введении новых или увеличении действующих расходных обязательств, включенных в
Реестр и на основании рейтинговой оценки по значимости мероприятий в пределах суммы
средств, направляемых на эти цели по решению комиссии по подготовке бюджета.
Особенности формирования местного бюджета на реализацию муниципальных программ
В 2024 году и плановом периоде 2025-2026 годы планируется реализация 2 муниципальных программ Орловского сельсовета. Перечень программ и объемы бюджетных ассигнований, предусмотренных на их реализацию решением Орловского Совета депутатов “О бюджете сельсовета на 2024 год и плановый период 2025-2026 годы”, приведены в таблице 1.
При формировании лимита расходов бюджета сельсовета на исполнение муниципальных программ были применены следующие подходы:
- если в предшествующие годы реализовывалась долгосрочная программа, сроки которой предусматривали реализацию за пределами 2023 года, объемы финансирования принимались в пределах ранее действующих лимитов;
- по вновь вводимым мероприятиям – в соответствии с распределением средств местного бюджета на вновь вводимые обязательства;
- по программам, по которым ранее производилось финансирование отдельных мероприятий без программной направленности – средства в пределах лимита финансирования мероприятий.
Не включены в состав муниципальных программ расходы, направленные на обеспечение деятельности аппарата управления администрации Орловского сельсовета, а также расходы на осуществление первичного воинского учета на территории поселения. Общий объем средств на три года, направляемый на финансирование муниципальных программ, составляет в 2024 году -56,6 %, в 2025 году – 55,2%, в 2026 году – 54,2% от общего объема расходов бюджета сельсовета.
Перечень муниципальных программ Орловского сельсовета
и объемы бюджетных ассигнований, предусмотренных на их реализацию проектом решения «О бюджете сельсовета на 2024 год
и плановый период 2025-2026 годы»
|
№ |
Наименование |
Объем средств, тыс. рублей |
|||
|
2024 год |
2025 год |
2026 год |
Всего три года |
||
|
1 |
Развитие культуры |
3890,0 |
3890,0 |
3890,0 |
11670,0 |
|
2 |
Обеспечение жизнедеятельности и безопасности проживания населения на территории Орловского сельсовета |
2085,4 |
2078,6 |
2080,3 |
6244,3 |
|
ИТОГО |
5975,4 |
5968,6 |
5970,3 |
17914,3 |
|
Основные направления налоговой политики в Орловском сельсовете
на 2023год и плановый период 2024-2025 годов
Основные направления налоговой политики Орловского сельсовета на 2024 год и на плановый период 2025-2026 годов сформированы в соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики Российской Федерации, Красноярского края на период 2024-2026 годы, требованиями Бюджетного Кодекса РФ, планом социально-экономическом развитии Орловского сельсовета на период 2024-2026 годы и составлены с учетом преемственности ранее поставленных целей и задач.
Основной целью налоговой политики Орловского сельсовета является обеспечение сбалансированности бюджета посредством увеличения доходной базы местного бюджета за счет экономического роста и развития налогового потенциала.
Реализацию налоговой политики в поселении в среднесрочной перспективе предполагается осуществлять по следующим основным направлениям:
- повышение эффективности и качества администрирования доходов для расширения и стимулирования развития предпринимательской деятельности;
- продолжение работы по развитию налогового потенциала поселения за счет привлечения инвестиций и открытия новых производств, а также за счет реализации мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства;
- усиление взаимодействия с налоговыми и иными территориальными органами государственной власти, осуществляющими администрирование доходов, подлежащих зачислению в бюджет поселения, в целях повышения собираемости доходов;
- продолжение работы по выводу «из тени» доходов индивидуальных предпринимателей, а также легализации заработной платы, выплачиваемой работодателями, в целях роста поступления налога на доходы физических лиц в бюджет поселения;
- обеспечение увеличения поступлений по местным налогам бюджет поселений в первую очередь за счет постановки на учет неучтенных объектов налогообложения;
- продолжение работы межведомственной рабочей группы (комиссии) по снижению задолженности по налогам и сборам;
- увеличение поступлений по земельному налогу и арендной платы за землю путем усиления муниципального контроля за использованием земель. Принятие мер к установлению землепользователей, использующих земельные участки без оформления земельно-правовых документов и обеспечению контроля за оформлением прав на используемые земельные участки;
- в связи с планируемым поэтапным введением на территории РФ налога на недвижимость, принять активное участие в подготовительных работах по определению единой базы объектов недвижимости;
- обеспечение стабильных условий для деятельности инвесторов, и оказание поддержки при реализации инвестиционных проектов, обеспечение роста инвестиций в производственную и социальную сферы;
Муниципальное образование своими решениями устанавливает ставки, сроки уплаты и льготы в отношении местных налогов – земельного налога с юридических и физических лиц, налога на имущество физических лиц. Льготы устанавливаются согласно Налоговому кодексу - по земельному налогу с юридических лиц по статьям: 395, 387 п.2; по земельному налогу с физических лиц по статье 391 п.5; по налогу на имущество физических лиц, согласно федерального законодательства и согласно нормативно-правовым актам представительных органов местного самоуправления.
Льготы по налогу на имущество физических лиц установлены ст. 407 гл. 32 Налогового кодекса РФ носят социальный характер. Дополнительно решения о предоставлении налоговых льгот по налогу на имущество физических лиц органом местного самоуправления муниципального образования не принимались.
Учитывая, что граждане, которые освобождаются, частично или полностью, от уплаты земельного налога, относятся к категориям нуждающимся в социальной поддержке, социальная эффективность данных налоговых льгот положительна. Таким образом, налоговые льготы, предоставленные отдельным категориям граждан в виде полного или частичного освобождения от уплаты земельного налога, могут быть признаны эффективными и не требующим отмены.
Мероприятия, направленные на повышение налогового потенциала поселения включают в себя:
- принять участия в реализации районной программы «Поддержка развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Бирилюсском районе» на 2022-2024 гг.
- принять участие в ежегодных конкурсах среди субъектов малого и среднего предпринимательства (в том числе КФХ) и ЛПХ направленное на повышение показателей экономической деятельности
- проведение инвентаризации принятых муниципальных нормативно-правовых актов на предмет выявления резервов по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу и выработка рекомендаций по результатам инвентаризации
- активизация работы административных комиссий по решению вопросов регистрации прав собственности
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ ОРЛОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА БИРИЛЮССКОГО РАЙОНА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18.12.2023 г. с. Орловка № 34
Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики Орловского сельсовета на 2023 год и на плановый период 2024-2025 годов
В соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании Устава Орловского сельсовета п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики Орловского сельсовета на 2023 год и на плановый период 2024- 2025 годов (приложение).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
3. Постановление вступает в силу со дня подписания, подлежит опубликованию в общественно-политической газете «Новый путь» и размещению на официальном сайте Бирилюсского района http://www.birilussy.ru (Интернет страница Орловский сельсовет).
Глава Орловского сельсовета С.А. Маягачев
Бюджетная политика Орловского сельсовета на 2023 год и плановый период 2024-2025 годы
В основу бюджетной политики Орловского сельсовета на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов положены стратегические цели развития страны, сформулированные в указах Президента Российской Федерации основные направления бюджетной политики Российской Федерации на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годы, а также основные направления бюджетной политики Красноярского края на 2024 год и плановый период 2025-2026 годы.
- Основные итоги реализации бюджетной политики в 2022-2023 годах и условия, определяющие формирование бюджетной политики на 2024-2026 годы
Предварительные итоги реализации бюджетной политики в 2024 году представляют собой работу по организации наполнения местного бюджета по источникам, определенным в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законом о межбюджетных отношениях в Красноярском крае. Доходы бюджета по источникам, принятые решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в основном имеют выполнимые показатели и обеспечивают принятые расходные обязательства. Вместе с тем, перечень вопросов местного значения, не обеспеченных лимитом денежных обязательств, по-прежнему высок и в силу продолжающихся кризисных явлений, а также исполнения наложенных обязательств по принимаемы законодательным актам Российской Федерации и Красноярского края без определения источников дохода, накладывают дополнительную нагрузку и несут угрозу образования кредиторской задолженности из-за необходимости принятия дополнительных обязательств по требованиям надзорных органов или судебных решений.
В этой связи важнейшими направлениями реализации бюджетной политики сельсовета является определение дополнительных источников доходов, в первую очередь доходы от использования имущества, а также проведение политики по оптимизации расходов, где наибольшего внимания заслуживает достижение конечного результата с наименьшими финансовыми затратами.
В 2023 году были решены задачи:
- обеспечения пожарной безопасности населения в рамках Подрограммы "Защита населения от чрезвычайных ситуаций и создание условий для безопасного проживания в поселении" муниципальной программы "Обеспечение жизнедеятельности и безопасности проживания населения на территории Орловского сельсовета" 59,3 тыс. руб.;
- содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения за счет средств дорожного фонда Красноярского края в рамках подпрограммы "Организация комплексного благоустройства территории Орловского сельсовета" муниципальной программы "Обеспечение жизнедеятельности и безопасности населения на территории Орловского сельсовета" - 280,5 тыс. рублей.
Общий объем расходов местного бюджета состоит из объема действующих обязательств и вновь вводимых, соответствующих бюджетным полномочиям по вопросам местного значения.
Достижение цели выполнения принимаемых обязательств должно быть обеспечено за счет исполнения доходов в принимаемом объеме. В связи с этим необходимо обеспечить:
- контроль выполнения принятых обязательств по налоговым и неналоговым доходам, формирующим собственную доходную базу сельсовета;
- обеспечение межведомственного взаимодействия по вопросам собираемости налогов, администрируемых государственными органами;
- проведение мероприятий, направленных на увеличение налогооблагаемой базы по налогам, формирующим собственную доходную базу.
- Основные подходы к формированию бюджетных расходов
Расходы местного бюджета направляются на решение вопросов местного значения сельсовета с учетом задач, поставленных Указами президента Российской Федерации.
Формирование объема и структуры расходов местного бюджета на 2024-2026 годы осуществляется исходя из следующих основных подходов:
1) определение «базовых» объемов бюджетных ассигнований на 2024 – 2026 годы на основе утвержденных Решением Орловского Совета депутатов параметров бюджета на 2022 год и плановый период до 2025 года;
2) уточнение базовых объемов бюджетных ассигнований на 2024 – 2026 годы с учетом:
– применения бюджетного маневра, предполагающего выделение дополнительных бюджетных ассигнований в 2022-2025 годах по ряду важных направлений (в том числе на реализацию положений указов Президента Российской Федерации) за счет внутреннего перераспределения в пределах общего объема средств;
– уточнения объема принятых обязательств с учетом прекращающихся расходных обязательств ограниченного срока действия и изменения контингента получателей.
3) формирование расходов местного бюджета в структуре муниципальных программ Орловского сельсовета в соответствии с Приказом Минфина России от 01.06.2023 N 80н "Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2024 год (на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов)"
Учитывая, что к моменту внесения проекта решения “О бюджете сельсовета на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов” в Орловсский сельский Совет депутатов все программы Орловсского сельсовета утверждены и в состав материалов, представляемых одновременно с проектом решения вошли паспорта муниципальных программ, настоящий документ не содержит разделы, касающиеся реализации бюджетной политики в конкретных отраслях и сферах.
Соответственно направлениям бюджетной политики, конкретные объемы бюджтных расходов на 2023 год в части действующих расходных обязательств определялись исходя из следующих подходов:
-расходы на забаротную плату муниципальных служащих преусматриваются без повышения с 01.01.2024 года к фонду, определяемому в соответствии с требованиями
краевого постановления № 512-п «О нормативах формирования расходов на оплату труда
депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, лиц, замещающих иные муниципальные должности,
муниципальных служащих»;
- расходы по обеспечению текущей деятельности учреждений – в пределах лимита
предшествующего года без учета роста на индекс-дефлятор;
- коммунальные платежи – без учета индекса роста расходов на оплату коммунальных
услуг.
Расходы вновь вводимых обязательств оценивались в соответствии с постановлением о введении новых или увеличении действующих расходных обязательств, включенных в
Реестр и на основании рейтинговой оценки по значимости мероприятий в пределах суммы
средств, направляемых на эти цели по решению комиссии по подготовке бюджета.
Особенности формирования местного бюджета на реализацию муниципальных программ
В 2024 году и плановом периоде 2025-2026 годы планируется реализация 2 муниципальных программ Орловского сельсовета. Перечень программ и объемы бюджетных ассигнований, предусмотренных на их реализацию решением Орловского Совета депутатов “О бюджете сельсовета на 2024 год и плановый период 2025-2026 годы”, приведены в таблице 1.
При формировании лимита расходов бюджета сельсовета на исполнение муниципальных программ были применены следующие подходы:
- если в предшествующие годы реализовывалась долгосрочная программа, сроки которой предусматривали реализацию за пределами 2023 года, объемы финансирования принимались в пределах ранее действующих лимитов;
- по вновь вводимым мероприятиям – в соответствии с распределением средств местного бюджета на вновь вводимые обязательства;
- по программам, по которым ранее производилось финансирование отдельных мероприятий без программной направленности – средства в пределах лимита финансирования мероприятий.
Не включены в состав муниципальных программ расходы, направленные на обеспечение деятельности аппарата управления администрации Орловского сельсовета, а также расходы на осуществление первичного воинского учета на территории поселения. Общий объем средств на три года, направляемый на финансирование муниципальных программ, составляет в 2024 году -56,6 %, в 2025 году – 55,2%, в 2026 году – 54,2% от общего объема расходов бюджета сельсовета.
Перечень муниципальных программ Орловского сельсовета
и объемы бюджетных ассигнований, предусмотренных на их реализацию проектом решения «О бюджете сельсовета на 2024 год
и плановый период 2025-2026 годы»
|
№ |
Наименование |
Объем средств, тыс. рублей |
|||
|
2024 год |
2025 год |
2026 год |
Всего три года |
||
|
1 |
Развитие культуры |
3890,0 |
3890,0 |
3890,0 |
11670,0 |
|
2 |
Обеспечение жизнедеятельности и безопасности проживания населения на территории Орловского сельсовета |
2085,4 |
2078,6 |
2080,3 |
6244,3 |
|
ИТОГО |
5975,4 |
5968,6 |
5970,3 |
17914,3 |
|
Основные направления налоговой политики в Орловском сельсовете
на 2023год и плановый период 2024-2025 годов
Основные направления налоговой политики Орловского сельсовета на 2024 год и на плановый период 2025-2026 годов сформированы в соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики Российской Федерации, Красноярского края на период 2024-2026 годы, требованиями Бюджетного Кодекса РФ, планом социально-экономическом развитии Орловского сельсовета на период 2024-2026 годы и составлены с учетом преемственности ранее поставленных целей и задач.
Основной целью налоговой политики Орловского сельсовета является обеспечение сбалансированности бюджета посредством увеличения доходной базы местного бюджета за счет экономического роста и развития налогового потенциала.
Реализацию налоговой политики в поселении в среднесрочной перспективе предполагается осуществлять по следующим основным направлениям:
- повышение эффективности и качества администрирования доходов для расширения и стимулирования развития предпринимательской деятельности;
- продолжение работы по развитию налогового потенциала поселения за счет привлечения инвестиций и открытия новых производств, а также за счет реализации мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства;
- усиление взаимодействия с налоговыми и иными территориальными органами государственной власти, осуществляющими администрирование доходов, подлежащих зачислению в бюджет поселения, в целях повышения собираемости доходов;
- продолжение работы по выводу «из тени» доходов индивидуальных предпринимателей, а также легализации заработной платы, выплачиваемой работодателями, в целях роста поступления налога на доходы физических лиц в бюджет поселения;
- обеспечение увеличения поступлений по местным налогам бюджет поселений в первую очередь за счет постановки на учет неучтенных объектов налогообложения;
- продолжение работы межведомственной рабочей группы (комиссии) по снижению задолженности по налогам и сборам;
- увеличение поступлений по земельному налогу и арендной платы за землю путем усиления муниципального контроля за использованием земель. Принятие мер к установлению землепользователей, использующих земельные участки без оформления земельно-правовых документов и обеспечению контроля за оформлением прав на используемые земельные участки;
- в связи с планируемым поэтапным введением на территории РФ налога на недвижимость, принять активное участие в подготовительных работах по определению единой базы объектов недвижимости;
- обеспечение стабильных условий для деятельности инвесторов, и оказание поддержки при реализации инвестиционных проектов, обеспечение роста инвестиций в производственную и социальную сферы;
Муниципальное образование своими решениями устанавливает ставки, сроки уплаты и льготы в отношении местных налогов – земельного налога с юридических и физических лиц, налога на имущество физических лиц. Льготы устанавливаются согласно Налоговому кодексу - по земельному налогу с юридических лиц по статьям: 395, 387 п.2; по земельному налогу с физических лиц по статье 391 п.5; по налогу на имущество физических лиц, согласно федерального законодательства и согласно нормативно-правовым актам представительных органов местного самоуправления.
Льготы по налогу на имущество физических лиц установлены ст. 407 гл. 32 Налогового кодекса РФ носят социальный характер. Дополнительно решения о предоставлении налоговых льгот по налогу на имущество физических лиц органом местного самоуправления муниципального образования не принимались.
Учитывая, что граждане, которые освобождаются, частично или полностью, от уплаты земельного налога, относятся к категориям нуждающимся в социальной поддержке, социальная эффективность данных налоговых льгот положительна. Таким образом, налоговые льготы, предоставленные отдельным категориям граждан в виде полного или частичного освобождения от уплаты земельного налога, могут быть признаны эффективными и не требующим отмены.
Мероприятия, направленные на повышение налогового потенциала поселения включают в себя:
- принять участия в реализации районной программы «Поддержка развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Бирилюсском районе» на 2022-2024 гг.
- принять участие в ежегодных конкурсах среди субъектов малого и среднего предпринимательства (в том числе КФХ) и ЛПХ направленное на повышение показателей экономической деятельности
- проведение инвентаризации принятых муниципальных нормативно-правовых актов на предмет выявления резервов по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу и выработка рекомендаций по результатам инвентаризации
- активизация работы административных комиссий по решению вопросов регистрации прав собственности
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ ОРЛОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА БИРИЛЮССКОГО РАЙОНА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18.12.2023 г. с. Орловка № 34
Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики Орловского сельсовета на 2023 год и на плановый период 2024-2025 годов
В соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании Устава Орловского сельсовета п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики Орловского сельсовета на 2023 год и на плановый период 2024- 2025 годов (приложение).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
3. Постановление вступает в силу со дня подписания, подлежит опубликованию в общественно-политической газете «Новый путь» и размещению на официальном сайте Бирилюсского района http://www.birilussy.ru (Интернет страница Орловский сельсовет).
Глава Орловского сельсовета С.А. Маягачев
Бюджетная политика Орловского сельсовета на 2023 год и плановый период 2024-2025 годы
В основу бюджетной политики Орловского сельсовета на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов положены стратегические цели развития страны, сформулированные в указах Президента Российской Федерации основные направления бюджетной политики Российской Федерации на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годы, а также основные направления бюджетной политики Красноярского края на 2024 год и плановый период 2025-2026 годы.
- Основные итоги реализации бюджетной политики в 2022-2023 годах и условия, определяющие формирование бюджетной политики на 2024-2026 годы
Предварительные итоги реализации бюджетной политики в 2024 году представляют собой работу по организации наполнения местного бюджета по источникам, определенным в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законом о межбюджетных отношениях в Красноярском крае. Доходы бюджета по источникам, принятые решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в основном имеют выполнимые показатели и обеспечивают принятые расходные обязательства. Вместе с тем, перечень вопросов местного значения, не обеспеченных лимитом денежных обязательств, по-прежнему высок и в силу продолжающихся кризисных явлений, а также исполнения наложенных обязательств по принимаемы законодательным актам Российской Федерации и Красноярского края без определения источников дохода, накладывают дополнительную нагрузку и несут угрозу образования кредиторской задолженности из-за необходимости принятия дополнительных обязательств по требованиям надзорных органов или судебных решений.
В этой связи важнейшими направлениями реализации бюджетной политики сельсовета является определение дополнительных источников доходов, в первую очередь доходы от использования имущества, а также проведение политики по оптимизации расходов, где наибольшего внимания заслуживает достижение конечного результата с наименьшими финансовыми затратами.
В 2023 году были решены задачи:
- обеспечения пожарной безопасности населения в рамках Подрограммы "Защита населения от чрезвычайных ситуаций и создание условий для безопасного проживания в поселении" муниципальной программы "Обеспечение жизнедеятельности и безопасности проживания населения на территории Орловского сельсовета" 59,3 тыс. руб.;
- содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения за счет средств дорожного фонда Красноярского края в рамках подпрограммы "Организация комплексного благоустройства территории Орловского сельсовета" муниципальной программы "Обеспечение жизнедеятельности и безопасности населения на территории Орловского сельсовета" - 280,5 тыс. рублей.
Общий объем расходов местного бюджета состоит из объема действующих обязательств и вновь вводимых, соответствующих бюджетным полномочиям по вопросам местного значения.
Достижение цели выполнения принимаемых обязательств должно быть обеспечено за счет исполнения доходов в принимаемом объеме. В связи с этим необходимо обеспечить:
- контроль выполнения принятых обязательств по налоговым и неналоговым доходам, формирующим собственную доходную базу сельсовета;
- обеспечение межведомственного взаимодействия по вопросам собираемости налогов, администрируемых государственными органами;
- проведение мероприятий, направленных на увеличение налогооблагаемой базы по налогам, формирующим собственную доходную базу.
- Основные подходы к формированию бюджетных расходов
Расходы местного бюджета направляются на решение вопросов местного значения сельсовета с учетом задач, поставленных Указами президента Российской Федерации.
Формирование объема и структуры расходов местного бюджета на 2024-2026 годы осуществляется исходя из следующих основных подходов:
1) определение «базовых» объемов бюджетных ассигнований на 2024 – 2026 годы на основе утвержденных Решением Орловского Совета депутатов параметров бюджета на 2022 год и плановый период до 2025 года;
2) уточнение базовых объемов бюджетных ассигнований на 2024 – 2026 годы с учетом:
– применения бюджетного маневра, предполагающего выделение дополнительных бюджетных ассигнований в 2022-2025 годах по ряду важных направлений (в том числе на реализацию положений указов Президента Российской Федерации) за счет внутреннего перераспределения в пределах общего объема средств;
– уточнения объема принятых обязательств с учетом прекращающихся расходных обязательств ограниченного срока действия и изменения контингента получателей.
3) формирование расходов местного бюджета в структуре муниципальных программ Орловского сельсовета в соответствии с Приказом Минфина России от 01.06.2023 N 80н "Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2024 год (на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов)"
Учитывая, что к моменту внесения проекта решения “О бюджете сельсовета на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов” в Орловсский сельский Совет депутатов все программы Орловсского сельсовета утверждены и в состав материалов, представляемых одновременно с проектом решения вошли паспорта муниципальных программ, настоящий документ не содержит разделы, касающиеся реализации бюджетной политики в конкретных отраслях и сферах.
Соответственно направлениям бюджетной политики, конкретные объемы бюджтных расходов на 2023 год в части действующих расходных обязательств определялись исходя из следующих подходов:
-расходы на забаротную плату муниципальных служащих преусматриваются без повышения с 01.01.2024 года к фонду, определяемому в соответствии с требованиями
краевого постановления № 512-п «О нормативах формирования расходов на оплату труда
депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, лиц, замещающих иные муниципальные должности,
муниципальных служащих»;
- расходы по обеспечению текущей деятельности учреждений – в пределах лимита
предшествующего года без учета роста на индекс-дефлятор;
- коммунальные платежи – без учета индекса роста расходов на оплату коммунальных
услуг.
Расходы вновь вводимых обязательств оценивались в соответствии с постановлением о введении новых или увеличении действующих расходных обязательств, включенных в
Реестр и на основании рейтинговой оценки по значимости мероприятий в пределах суммы
средств, направляемых на эти цели по решению комиссии по подготовке бюджета.
Особенности формирования местного бюджета на реализацию муниципальных программ
В 2024 году и плановом периоде 2025-2026 годы планируется реализация 2 муниципальных программ Орловского сельсовета. Перечень программ и объемы бюджетных ассигнований, предусмотренных на их реализацию решением Орловского Совета депутатов “О бюджете сельсовета на 2024 год и плановый период 2025-2026 годы”, приведены в таблице 1.
При формировании лимита расходов бюджета сельсовета на исполнение муниципальных программ были применены следующие подходы:
- если в предшествующие годы реализовывалась долгосрочная программа, сроки которой предусматривали реализацию за пределами 2023 года, объемы финансирования принимались в пределах ранее действующих лимитов;
- по вновь вводимым мероприятиям – в соответствии с распределением средств местного бюджета на вновь вводимые обязательства;
- по программам, по которым ранее производилось финансирование отдельных мероприятий без программной направленности – средства в пределах лимита финансирования мероприятий.
Не включены в состав муниципальных программ расходы, направленные на обеспечение деятельности аппарата управления администрации Орловского сельсовета, а также расходы на осуществление первичного воинского учета на территории поселения. Общий объем средств на три года, направляемый на финансирование муниципальных программ, составляет в 2024 году -56,6 %, в 2025 году – 55,2%, в 2026 году – 54,2% от общего объема расходов бюджета сельсовета.
Перечень муниципальных программ Орловского сельсовета
и объемы бюджетных ассигнований, предусмотренных на их реализацию проектом решения «О бюджете сельсовета на 2024 год
и плановый период 2025-2026 годы»
|
№ |
Наименование |
Объем средств, тыс. рублей |
|||
|
2024 год |
2025 год |
2026 год |
Всего три года |
||
|
1 |
Развитие культуры |
3890,0 |
3890,0 |
3890,0 |
11670,0 |
|
2 |
Обеспечение жизнедеятельности и безопасности проживания населения на территории Орловского сельсовета |
2085,4 |
2078,6 |
2080,3 |
6244,3 |
|
ИТОГО |
5975,4 |
5968,6 |
5970,3 |
17914,3 |
|
Основные направления налоговой политики в Орловском сельсовете
на 2023год и плановый период 2024-2025 годов
Основные направления налоговой политики Орловского сельсовета на 2024 год и на плановый период 2025-2026 годов сформированы в соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики Российской Федерации, Красноярского края на период 2024-2026 годы, требованиями Бюджетного Кодекса РФ, планом социально-экономическом развитии Орловского сельсовета на период 2024-2026 годы и составлены с учетом преемственности ранее поставленных целей и задач.
Основной целью налоговой политики Орловского сельсовета является обеспечение сбалансированности бюджета посредством увеличения доходной базы местного бюджета за счет экономического роста и развития налогового потенциала.
Реализацию налоговой политики в поселении в среднесрочной перспективе предполагается осуществлять по следующим основным направлениям:
- повышение эффективности и качества администрирования доходов для расширения и стимулирования развития предпринимательской деятельности;
- продолжение работы по развитию налогового потенциала поселения за счет привлечения инвестиций и открытия новых производств, а также за счет реализации мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства;
- усиление взаимодействия с налоговыми и иными территориальными органами государственной власти, осуществляющими администрирование доходов, подлежащих зачислению в бюджет поселения, в целях повышения собираемости доходов;
- продолжение работы по выводу «из тени» доходов индивидуальных предпринимателей, а также легализации заработной платы, выплачиваемой работодателями, в целях роста поступления налога на доходы физических лиц в бюджет поселения;
- обеспечение увеличения поступлений по местным налогам бюджет поселений в первую очередь за счет постановки на учет неучтенных объектов налогообложения;
- продолжение работы межведомственной рабочей группы (комиссии) по снижению задолженности по налогам и сборам;
- увеличение поступлений по земельному налогу и арендной платы за землю путем усиления муниципального контроля за использованием земель. Принятие мер к установлению землепользователей, использующих земельные участки без оформления земельно-правовых документов и обеспечению контроля за оформлением прав на используемые земельные участки;
- в связи с планируемым поэтапным введением на территории РФ налога на недвижимость, принять активное участие в подготовительных работах по определению единой базы объектов недвижимости;
- обеспечение стабильных условий для деятельности инвесторов, и оказание поддержки при реализации инвестиционных проектов, обеспечение роста инвестиций в производственную и социальную сферы;
Муниципальное образование своими решениями устанавливает ставки, сроки уплаты и льготы в отношении местных налогов – земельного налога с юридических и физических лиц, налога на имущество физических лиц. Льготы устанавливаются согласно Налоговому кодексу - по земельному налогу с юридических лиц по статьям: 395, 387 п.2; по земельному налогу с физических лиц по статье 391 п.5; по налогу на имущество физических лиц, согласно федерального законодательства и согласно нормативно-правовым актам представительных органов местного самоуправления.
Льготы по налогу на имущество физических лиц установлены ст. 407 гл. 32 Налогового кодекса РФ носят социальный характер. Дополнительно решения о предоставлении налоговых льгот по налогу на имущество физических лиц органом местного самоуправления муниципального образования не принимались.
Учитывая, что граждане, которые освобождаются, частично или полностью, от уплаты земельного налога, относятся к категориям нуждающимся в социальной поддержке, социальная эффективность данных налоговых льгот положительна. Таким образом, налоговые льготы, предоставленные отдельным категориям граждан в виде полного или частичного освобождения от уплаты земельного налога, могут быть признаны эффективными и не требующим отмены.
Мероприятия, направленные на повышение налогового потенциала поселения включают в себя:
- принять участия в реализации районной программы «Поддержка развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Бирилюсском районе» на 2022-2024 гг.
- принять участие в ежегодных конкурсах среди субъектов малого и среднего предпринимательства (в том числе КФХ) и ЛПХ направленное на повышение показателей экономической деятельности
- проведение инвентаризации принятых муниципальных нормативно-правовых актов на предмет выявления резервов по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу и выработка рекомендаций по результатам инвентаризации
- активизация работы административных комиссий по решению вопросов регистрации прав собственности
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ ОРЛОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА БИРИЛЮССКОГО РАЙОНА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18.12.2023 г. с. Орловка № 34
Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики Орловского сельсовета на 2023 год и на плановый период 2024-2025 годов
В соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании Устава Орловского сельсовета п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики Орловского сельсовета на 2023 год и на плановый период 2024- 2025 годов (приложение).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
3. Постановление вступает в силу со дня подписания, подлежит опубликованию в общественно-политической газете «Новый путь» и размещению на официальном сайте Бирилюсского района http://www.birilussy.ru (Интернет страница Орловский сельсовет).
Глава Орловского сельсовета С.А. Маягачев
Бюджетная политика Орловского сельсовета на 2023 год и плановый период 2024-2025 годы
В основу бюджетной политики Орловского сельсовета на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов положены стратегические цели развития страны, сформулированные в указах Президента Российской Федерации основные направления бюджетной политики Российской Федерации на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годы, а также основные направления бюджетной политики Красноярского края на 2024 год и плановый период 2025-2026 годы.
- Основные итоги реализации бюджетной политики в 2022-2023 годах и условия, определяющие формирование бюджетной политики на 2024-2026 годы
Предварительные итоги реализации бюджетной политики в 2024 году представляют собой работу по организации наполнения местного бюджета по источникам, определенным в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законом о межбюджетных отношениях в Красноярском крае. Доходы бюджета по источникам, принятые решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в основном имеют выполнимые показатели и обеспечивают принятые расходные обязательства. Вместе с тем, перечень вопросов местного значения, не обеспеченных лимитом денежных обязательств, по-прежнему высок и в силу продолжающихся кризисных явлений, а также исполнения наложенных обязательств по принимаемы законодательным актам Российской Федерации и Красноярского края без определения источников дохода, накладывают дополнительную нагрузку и несут угрозу образования кредиторской задолженности из-за необходимости принятия дополнительных обязательств по требованиям надзорных органов или судебных решений.
В этой связи важнейшими направлениями реализации бюджетной политики сельсовета является определение дополнительных источников доходов, в первую очередь доходы от использования имущества, а также проведение политики по оптимизации расходов, где наибольшего внимания заслуживает достижение конечного результата с наименьшими финансовыми затратами.
В 2023 году были решены задачи:
- обеспечения пожарной безопасности населения в рамках Подрограммы "Защита населения от чрезвычайных ситуаций и создание условий для безопасного проживания в поселении" муниципальной программы "Обеспечение жизнедеятельности и безопасности проживания населения на территории Орловского сельсовета" 59,3 тыс. руб.;
- содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения за счет средств дорожного фонда Красноярского края в рамках подпрограммы "Организация комплексного благоустройства территории Орловского сельсовета" муниципальной программы "Обеспечение жизнедеятельности и безопасности населения на территории Орловского сельсовета" - 280,5 тыс. рублей.
Общий объем расходов местного бюджета состоит из объема действующих обязательств и вновь вводимых, соответствующих бюджетным полномочиям по вопросам местного значения.
Достижение цели выполнения принимаемых обязательств должно быть обеспечено за счет исполнения доходов в принимаемом объеме. В связи с этим необходимо обеспечить:
- контроль выполнения принятых обязательств по налоговым и неналоговым доходам, формирующим собственную доходную базу сельсовета;
- обеспечение межведомственного взаимодействия по вопросам собираемости налогов, администрируемых государственными органами;
- проведение мероприятий, направленных на увеличение налогооблагаемой базы по налогам, формирующим собственную доходную базу.
- Основные подходы к формированию бюджетных расходов
Расходы местного бюджета направляются на решение вопросов местного значения сельсовета с учетом задач, поставленных Указами президента Российской Федерации.
Формирование объема и структуры расходов местного бюджета на 2024-2026 годы осуществляется исходя из следующих основных подходов:
1) определение «базовых» объемов бюджетных ассигнований на 2024 – 2026 годы на основе утвержденных Решением Орловского Совета депутатов параметров бюджета на 2022 год и плановый период до 2025 года;
2) уточнение базовых объемов бюджетных ассигнований на 2024 – 2026 годы с учетом:
– применения бюджетного маневра, предполагающего выделение дополнительных бюджетных ассигнований в 2022-2025 годах по ряду важных направлений (в том числе на реализацию положений указов Президента Российской Федерации) за счет внутреннего перераспределения в пределах общего объема средств;
– уточнения объема принятых обязательств с учетом прекращающихся расходных обязательств ограниченного срока действия и изменения контингента получателей.
3) формирование расходов местного бюджета в структуре муниципальных программ Орловского сельсовета в соответствии с Приказом Минфина России от 01.06.2023 N 80н "Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2024 год (на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов)"
Учитывая, что к моменту внесения проекта решения “О бюджете сельсовета на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов” в Орловсский сельский Совет депутатов все программы Орловсского сельсовета утверждены и в состав материалов, представляемых одновременно с проектом решения вошли паспорта муниципальных программ, настоящий документ не содержит разделы, касающиеся реализации бюджетной политики в конкретных отраслях и сферах.
Соответственно направлениям бюджетной политики, конкретные объемы бюджтных расходов на 2023 год в части действующих расходных обязательств определялись исходя из следующих подходов:
-расходы на забаротную плату муниципальных служащих преусматриваются без повышения с 01.01.2024 года к фонду, определяемому в соответствии с требованиями
краевого постановления № 512-п «О нормативах формирования расходов на оплату труда
депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, лиц, замещающих иные муниципальные должности,
муниципальных служащих»;
- расходы по обеспечению текущей деятельности учреждений – в пределах лимита
предшествующего года без учета роста на индекс-дефлятор;
- коммунальные платежи – без учета индекса роста расходов на оплату коммунальных
услуг.
Расходы вновь вводимых обязательств оценивались в соответствии с постановлением о введении новых или увеличении действующих расходных обязательств, включенных в
Реестр и на основании рейтинговой оценки по значимости мероприятий в пределах суммы
средств, направляемых на эти цели по решению комиссии по подготовке бюджета.
Особенности формирования местного бюджета на реализацию муниципальных программ
В 2024 году и плановом периоде 2025-2026 годы планируется реализация 2 муниципальных программ Орловского сельсовета. Перечень программ и объемы бюджетных ассигнований, предусмотренных на их реализацию решением Орловского Совета депутатов “О бюджете сельсовета на 2024 год и плановый период 2025-2026 годы”, приведены в таблице 1.
При формировании лимита расходов бюджета сельсовета на исполнение муниципальных программ были применены следующие подходы:
- если в предшествующие годы реализовывалась долгосрочная программа, сроки которой предусматривали реализацию за пределами 2023 года, объемы финансирования принимались в пределах ранее действующих лимитов;
- по вновь вводимым мероприятиям – в соответствии с распределением средств местного бюджета на вновь вводимые обязательства;
- по программам, по которым ранее производилось финансирование отдельных мероприятий без программной направленности – средства в пределах лимита финансирования мероприятий.
Не включены в состав муниципальных программ расходы, направленные на обеспечение деятельности аппарата управления администрации Орловского сельсовета, а также расходы на осуществление первичного воинского учета на территории поселения. Общий объем средств на три года, направляемый на финансирование муниципальных программ, составляет в 2024 году -56,6 %, в 2025 году – 55,2%, в 2026 году – 54,2% от общего объема расходов бюджета сельсовета.
Перечень муниципальных программ Орловского сельсовета
и объемы бюджетных ассигнований, предусмотренных на их реализацию проектом решения «О бюджете сельсовета на 2024 год
и плановый период 2025-2026 годы»
|
№ |
Наименование |
Объем средств, тыс. рублей |
|||
|
2024 год |
2025 год |
2026 год |
Всего три года |
||
|
1 |
Развитие культуры |
3890,0 |
3890,0 |
3890,0 |
11670,0 |
|
2 |
Обеспечение жизнедеятельности и безопасности проживания населения на территории Орловского сельсовета |
2085,4 |
2078,6 |
2080,3 |
6244,3 |
|
ИТОГО |
5975,4 |
5968,6 |
5970,3 |
17914,3 |
|
Основные направления налоговой политики в Орловском сельсовете
на 2023год и плановый период 2024-2025 годов
Основные направления налоговой политики Орловского сельсовета на 2024 год и на плановый период 2025-2026 годов сформированы в соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики Российской Федерации, Красноярского края на период 2024-2026 годы, требованиями Бюджетного Кодекса РФ, планом социально-экономическом развитии Орловского сельсовета на период 2024-2026 годы и составлены с учетом преемственности ранее поставленных целей и задач.
Основной целью налоговой политики Орловского сельсовета является обеспечение сбалансированности бюджета посредством увеличения доходной базы местного бюджета за счет экономического роста и развития налогового потенциала.
Реализацию налоговой политики в поселении в среднесрочной перспективе предполагается осуществлять по следующим основным направлениям:
- повышение эффективности и качества администрирования доходов для расширения и стимулирования развития предпринимательской деятельности;
- продолжение работы по развитию налогового потенциала поселения за счет привлечения инвестиций и открытия новых производств, а также за счет реализации мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства;
- усиление взаимодействия с налоговыми и иными территориальными органами государственной власти, осуществляющими администрирование доходов, подлежащих зачислению в бюджет поселения, в целях повышения собираемости доходов;
- продолжение работы по выводу «из тени» доходов индивидуальных предпринимателей, а также легализации заработной платы, выплачиваемой работодателями, в целях роста поступления налога на доходы физических лиц в бюджет поселения;
- обеспечение увеличения поступлений по местным налогам бюджет поселений в первую очередь за счет постановки на учет неучтенных объектов налогообложения;
- продолжение работы межведомственной рабочей группы (комиссии) по снижению задолженности по налогам и сборам;
- увеличение поступлений по земельному налогу и арендной платы за землю путем усиления муниципального контроля за использованием земель. Принятие мер к установлению землепользователей, использующих земельные участки без оформления земельно-правовых документов и обеспечению контроля за оформлением прав на используемые земельные участки;
- в связи с планируемым поэтапным введением на территории РФ налога на недвижимость, принять активное участие в подготовительных работах по определению единой базы объектов недвижимости;
- обеспечение стабильных условий для деятельности инвесторов, и оказание поддержки при реализации инвестиционных проектов, обеспечение роста инвестиций в производственную и социальную сферы;
Муниципальное образование своими решениями устанавливает ставки, сроки уплаты и льготы в отношении местных налогов – земельного налога с юридических и физических лиц, налога на имущество физических лиц. Льготы устанавливаются согласно Налоговому кодексу - по земельному налогу с юридических лиц по статьям: 395, 387 п.2; по земельному налогу с физических лиц по статье 391 п.5; по налогу на имущество физических лиц, согласно федерального законодательства и согласно нормативно-правовым актам представительных органов местного самоуправления.
Льготы по налогу на имущество физических лиц установлены ст. 407 гл. 32 Налогового кодекса РФ носят социальный характер. Дополнительно решения о предоставлении налоговых льгот по налогу на имущество физических лиц органом местного самоуправления муниципального образования не принимались.
Учитывая, что граждане, которые освобождаются, частично или полностью, от уплаты земельного налога, относятся к категориям нуждающимся в социальной поддержке, социальная эффективность данных налоговых льгот положительна. Таким образом, налоговые льготы, предоставленные отдельным категориям граждан в виде полного или частичного освобождения от уплаты земельного налога, могут быть признаны эффективными и не требующим отмены.
Мероприятия, направленные на повышение налогового потенциала поселения включают в себя:
- принять участия в реализации районной программы «Поддержка развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Бирилюсском районе» на 2022-2024 гг.
- принять участие в ежегодных конкурсах среди субъектов малого и среднего предпринимательства (в том числе КФХ) и ЛПХ направленное на повышение показателей экономической деятельности
- проведение инвентаризации принятых муниципальных нормативно-правовых актов на предмет выявления резервов по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу и выработка рекомендаций по результатам инвентаризации
- активизация работы административных комиссий по решению вопросов регистрации прав собственности
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ ОРЛОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА БИРИЛЮССКОГО РАЙОНА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18.12.2023 г. с. Орловка № 34
Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики Орловского сельсовета на 2023 год и на плановый период 2024-2025 годов
В соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании Устава Орловского сельсовета п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики Орловского сельсовета на 2023 год и на плановый период 2024- 2025 годов (приложение).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
3. Постановление вступает в силу со дня подписания, подлежит опубликованию в общественно-политической газете «Новый путь» и размещению на официальном сайте Бирилюсского района http://www.birilussy.ru (Интернет страница Орловский сельсовет).
Глава Орловского сельсовета С.А. Маягачев
Бюджетная политика Орловского сельсовета на 2023 год и плановый период 2024-2025 годы
В основу бюджетной политики Орловского сельсовета на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов положены стратегические цели развития страны, сформулированные в указах Президента Российской Федерации основные направления бюджетной политики Российской Федерации на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годы, а также основные направления бюджетной политики Красноярского края на 2024 год и плановый период 2025-2026 годы.
- Основные итоги реализации бюджетной политики в 2022-2023 годах и условия, определяющие формирование бюджетной политики на 2024-2026 годы
Предварительные итоги реализации бюджетной политики в 2024 году представляют собой работу по организации наполнения местного бюджета по источникам, определенным в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законом о межбюджетных отношениях в Красноярском крае. Доходы бюджета по источникам, принятые решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в основном имеют выполнимые показатели и обеспечивают принятые расходные обязательства. Вместе с тем, перечень вопросов местного значения, не обеспеченных лимитом денежных обязательств, по-прежнему высок и в силу продолжающихся кризисных явлений, а также исполнения наложенных обязательств по принимаемы законодательным актам Российской Федерации и Красноярского края без определения источников дохода, накладывают дополнительную нагрузку и несут угрозу образования кредиторской задолженности из-за необходимости принятия дополнительных обязательств по требованиям надзорных органов или судебных решений.
В этой связи важнейшими направлениями реализации бюджетной политики сельсовета является определение дополнительных источников доходов, в первую очередь доходы от использования имущества, а также проведение политики по оптимизации расходов, где наибольшего внимания заслуживает достижение конечного результата с наименьшими финансовыми затратами.
В 2023 году были решены задачи:
- обеспечения пожарной безопасности населения в рамках Подрограммы "Защита населения от чрезвычайных ситуаций и создание условий для безопасного проживания в поселении" муниципальной программы "Обеспечение жизнедеятельности и безопасности проживания населения на территории Орловского сельсовета" 59,3 тыс. руб.;
- содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения за счет средств дорожного фонда Красноярского края в рамках подпрограммы "Организация комплексного благоустройства территории Орловского сельсовета" муниципальной программы "Обеспечение жизнедеятельности и безопасности населения на территории Орловского сельсовета" - 280,5 тыс. рублей.
Общий объем расходов местного бюджета состоит из объема действующих обязательств и вновь вводимых, соответствующих бюджетным полномочиям по вопросам местного значения.
Достижение цели выполнения принимаемых обязательств должно быть обеспечено за счет исполнения доходов в принимаемом объеме. В связи с этим необходимо обеспечить:
- контроль выполнения принятых обязательств по налоговым и неналоговым доходам, формирующим собственную доходную базу сельсовета;
- обеспечение межведомственного взаимодействия по вопросам собираемости налогов, администрируемых государственными органами;
- проведение мероприятий, направленных на увеличение налогооблагаемой базы по налогам, формирующим собственную доходную базу.
- Основные подходы к формированию бюджетных расходов
Расходы местного бюджета направляются на решение вопросов местного значения сельсовета с учетом задач, поставленных Указами президента Российской Федерации.
Формирование объема и структуры расходов местного бюджета на 2024-2026 годы осуществляется исходя из следующих основных подходов:
1) определение «базовых» объемов бюджетных ассигнований на 2024 – 2026 годы на основе утвержденных Решением Орловского Совета депутатов параметров бюджета на 2022 год и плановый период до 2025 года;
2) уточнение базовых объемов бюджетных ассигнований на 2024 – 2026 годы с учетом:
– применения бюджетного маневра, предполагающего выделение дополнительных бюджетных ассигнований в 2022-2025 годах по ряду важных направлений (в том числе на реализацию положений указов Президента Российской Федерации) за счет внутреннего перераспределения в пределах общего объема средств;
– уточнения объема принятых обязательств с учетом прекращающихся расходных обязательств ограниченного срока действия и изменения контингента получателей.
3) формирование расходов местного бюджета в структуре муниципальных программ Орловского сельсовета в соответствии с Приказом Минфина России от 01.06.2023 N 80н "Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2024 год (на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов)"
Учитывая, что к моменту внесения проекта решения “О бюджете сельсовета на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов” в Орловсский сельский Совет депутатов все программы Орловсского сельсовета утверждены и в состав материалов, представляемых одновременно с проектом решения вошли паспорта муниципальных программ, настоящий документ не содержит разделы, касающиеся реализации бюджетной политики в конкретных отраслях и сферах.
Соответственно направлениям бюджетной политики, конкретные объемы бюджтных расходов на 2023 год в части действующих расходных обязательств определялись исходя из следующих подходов:
-расходы на забаротную плату муниципальных служащих преусматриваются без повышения с 01.01.2024 года к фонду, определяемому в соответствии с требованиями
краевого постановления № 512-п «О нормативах формирования расходов на оплату труда
депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, лиц, замещающих иные муниципальные должности,
муниципальных служащих»;
- расходы по обеспечению текущей деятельности учреждений – в пределах лимита
предшествующего года без учета роста на индекс-дефлятор;
- коммунальные платежи – без учета индекса роста расходов на оплату коммунальных
услуг.
Расходы вновь вводимых обязательств оценивались в соответствии с постановлением о введении новых или увеличении действующих расходных обязательств, включенных в
Реестр и на основании рейтинговой оценки по значимости мероприятий в пределах суммы
средств, направляемых на эти цели по решению комиссии по подготовке бюджета.
Особенности формирования местного бюджета на реализацию муниципальных программ
В 2024 году и плановом периоде 2025-2026 годы планируется реализация 2 муниципальных программ Орловского сельсовета. Перечень программ и объемы бюджетных ассигнований, предусмотренных на их реализацию решением Орловского Совета депутатов “О бюджете сельсовета на 2024 год и плановый период 2025-2026 годы”, приведены в таблице 1.
При формировании лимита расходов бюджета сельсовета на исполнение муниципальных программ были применены следующие подходы:
- если в предшествующие годы реализовывалась долгосрочная программа, сроки которой предусматривали реализацию за пределами 2023 года, объемы финансирования принимались в пределах ранее действующих лимитов;
- по вновь вводимым мероприятиям – в соответствии с распределением средств местного бюджета на вновь вводимые обязательства;
- по программам, по которым ранее производилось финансирование отдельных мероприятий без программной направленности – средства в пределах лимита финансирования мероприятий.
Не включены в состав муниципальных программ расходы, направленные на обеспечение деятельности аппарата управления администрации Орловского сельсовета, а также расходы на осуществление первичного воинского учета на территории поселения. Общий объем средств на три года, направляемый на финансирование муниципальных программ, составляет в 2024 году -56,6 %, в 2025 году – 55,2%, в 2026 году – 54,2% от общего объема расходов бюджета сельсовета.
Перечень муниципальных программ Орловского сельсовета
и объемы бюджетных ассигнований, предусмотренных на их реализацию проектом решения «О бюджете сельсовета на 2024 год
и плановый период 2025-2026 годы»
|
№ |
Наименование |
Объем средств, тыс. рублей |
|||
|
2024 год |
2025 год |
2026 год |
Всего три года |
||
|
1 |
Развитие культуры |
3890,0 |
3890,0 |
3890,0 |
11670,0 |
|
2 |
Обеспечение жизнедеятельности и безопасности проживания населения на территории Орловского сельсовета |
2085,4 |
2078,6 |
2080,3 |
6244,3 |
|
ИТОГО |
5975,4 |
5968,6 |
5970,3 |
17914,3 |
|
Основные направления налоговой политики в Орловском сельсовете
на 2023год и плановый период 2024-2025 годов
Основные направления налоговой политики Орловского сельсовета на 2024 год и на плановый период 2025-2026 годов сформированы в соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики Российской Федерации, Красноярского края на период 2024-2026 годы, требованиями Бюджетного Кодекса РФ, планом социально-экономическом развитии Орловского сельсовета на период 2024-2026 годы и составлены с учетом преемственности ранее поставленных целей и задач.
Основной целью налоговой политики Орловского сельсовета является обеспечение сбалансированности бюджета посредством увеличения доходной базы местного бюджета за счет экономического роста и развития налогового потенциала.
Реализацию налоговой политики в поселении в среднесрочной перспективе предполагается осуществлять по следующим основным направлениям:
- повышение эффективности и качества администрирования доходов для расширения и стимулирования развития предпринимательской деятельности;
- продолжение работы по развитию налогового потенциала поселения за счет привлечения инвестиций и открытия новых производств, а также за счет реализации мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства;
- усиление взаимодействия с налоговыми и иными территориальными органами государственной власти, осуществляющими администрирование доходов, подлежащих зачислению в бюджет поселения, в целях повышения собираемости доходов;
- продолжение работы по выводу «из тени» доходов индивидуальных предпринимателей, а также легализации заработной платы, выплачиваемой работодателями, в целях роста поступления налога на доходы физических лиц в бюджет поселения;
- обеспечение увеличения поступлений по местным налогам бюджет поселений в первую очередь за счет постановки на учет неучтенных объектов налогообложения;
- продолжение работы межведомственной рабочей группы (комиссии) по снижению задолженности по налогам и сборам;
- увеличение поступлений по земельному налогу и арендной платы за землю путем усиления муниципального контроля за использованием земель. Принятие мер к установлению землепользователей, использующих земельные участки без оформления земельно-правовых документов и обеспечению контроля за оформлением прав на используемые земельные участки;
- в связи с планируемым поэтапным введением на территории РФ налога на недвижимость, принять активное участие в подготовительных работах по определению единой базы объектов недвижимости;
- обеспечение стабильных условий для деятельности инвесторов, и оказание поддержки при реализации инвестиционных проектов, обеспечение роста инвестиций в производственную и социальную сферы;
Муниципальное образование своими решениями устанавливает ставки, сроки уплаты и льготы в отношении местных налогов – земельного налога с юридических и физических лиц, налога на имущество физических лиц. Льготы устанавливаются согласно Налоговому кодексу - по земельному налогу с юридических лиц по статьям: 395, 387 п.2; по земельному налогу с физических лиц по статье 391 п.5; по налогу на имущество физических лиц, согласно федерального законодательства и согласно нормативно-правовым актам представительных органов местного самоуправления.
Льготы по налогу на имущество физических лиц установлены ст. 407 гл. 32 Налогового кодекса РФ носят социальный характер. Дополнительно решения о предоставлении налоговых льгот по налогу на имущество физических лиц органом местного самоуправления муниципального образования не принимались.
Учитывая, что граждане, которые освобождаются, частично или полностью, от уплаты земельного налога, относятся к категориям нуждающимся в социальной поддержке, социальная эффективность данных налоговых льгот положительна. Таким образом, налоговые льготы, предоставленные отдельным категориям граждан в виде полного или частичного освобождения от уплаты земельного налога, могут быть признаны эффективными и не требующим отмены.
Мероприятия, направленные на повышение налогового потенциала поселения включают в себя:
- принять участия в реализации районной программы «Поддержка развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Бирилюсском районе» на 2022-2024 гг.
- принять участие в ежегодных конкурсах среди субъектов малого и среднего предпринимательства (в том числе КФХ) и ЛПХ направленное на повышение показателей экономической деятельности
- проведение инвентаризации принятых муниципальных нормативно-правовых актов на предмет выявления резервов по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу и выработка рекомендаций по результатам инвентаризации
- активизация работы административных комиссий по решению вопросов регистрации прав собственности
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ ОРЛОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА БИРИЛЮССКОГО РАЙОНА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18.12.2023 г. с. Орловка № 34
Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики Орловского сельсовета на 2023 год и на плановый период 2024-2025 годов
В соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании Устава Орловского сельсовета п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики Орловского сельсовета на 2023 год и на плановый период 2024- 2025 годов (приложение).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
3. Постановление вступает в силу со дня подписания, подлежит опубликованию в общественно-политической газете «Новый путь» и размещению на официальном сайте Бирилюсского района http://www.birilussy.ru (Интернет страница Орловский сельсовет).
Глава Орловского сельсовета С.А. Маягачев
Бюджетная политика Орловского сельсовета на 2023 год и плановый период 2024-2025 годы
В основу бюджетной политики Орловского сельсовета на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов положены стратегические цели развития страны, сформулированные в указах Президента Российской Федерации основные направления бюджетной политики Российской Федерации на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годы, а также основные направления бюджетной политики Красноярского края на 2024 год и плановый период 2025-2026 годы.
- Основные итоги реализации бюджетной политики в 2022-2023 годах и условия, определяющие формирование бюджетной политики на 2024-2026 годы
Предварительные итоги реализации бюджетной политики в 2024 году представляют собой работу по организации наполнения местного бюджета по источникам, определенным в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законом о межбюджетных отношениях в Красноярском крае. Доходы бюджета по источникам, принятые решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в основном имеют выполнимые показатели и обеспечивают принятые расходные обязательства. Вместе с тем, перечень вопросов местного значения, не обеспеченных лимитом денежных обязательств, по-прежнему высок и в силу продолжающихся кризисных явлений, а также исполнения наложенных обязательств по принимаемы законодательным актам Российской Федерации и Красноярского края без определения источников дохода, накладывают дополнительную нагрузку и несут угрозу образования кредиторской задолженности из-за необходимости принятия дополнительных обязательств по требованиям надзорных органов или судебных решений.
В этой связи важнейшими направлениями реализации бюджетной политики сельсовета является определение дополнительных источников доходов, в первую очередь доходы от использования имущества, а также проведение политики по оптимизации расходов, где наибольшего внимания заслуживает достижение конечного результата с наименьшими финансовыми затратами.
В 2023 году были решены задачи:
- обеспечения пожарной безопасности населения в рамках Подрограммы "Защита населения от чрезвычайных ситуаций и создание условий для безопасного проживания в поселении" муниципальной программы "Обеспечение жизнедеятельности и безопасности проживания населения на территории Орловского сельсовета" 59,3 тыс. руб.;
- содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения за счет средств дорожного фонда Красноярского края в рамках подпрограммы "Организация комплексного благоустройства территории Орловского сельсовета" муниципальной программы "Обеспечение жизнедеятельности и безопасности населения на территории Орловского сельсовета" - 280,5 тыс. рублей.
Общий объем расходов местного бюджета состоит из объема действующих обязательств и вновь вводимых, соответствующих бюджетным полномочиям по вопросам местного значения.
Достижение цели выполнения принимаемых обязательств должно быть обеспечено за счет исполнения доходов в принимаемом объеме. В связи с этим необходимо обеспечить:
- контроль выполнения принятых обязательств по налоговым и неналоговым доходам, формирующим собственную доходную базу сельсовета;
- обеспечение межведомственного взаимодействия по вопросам собираемости налогов, администрируемых государственными органами;
- проведение мероприятий, направленных на увеличение налогооблагаемой базы по налогам, формирующим собственную доходную базу.
- Основные подходы к формированию бюджетных расходов
Расходы местного бюджета направляются на решение вопросов местного значения сельсовета с учетом задач, поставленных Указами президента Российской Федерации.
Формирование объема и структуры расходов местного бюджета на 2024-2026 годы осуществляется исходя из следующих основных подходов:
1) определение «базовых» объемов бюджетных ассигнований на 2024 – 2026 годы на основе утвержденных Решением Орловского Совета депутатов параметров бюджета на 2022 год и плановый период до 2025 года;
2) уточнение базовых объемов бюджетных ассигнований на 2024 – 2026 годы с учетом:
– применения бюджетного маневра, предполагающего выделение дополнительных бюджетных ассигнований в 2022-2025 годах по ряду важных направлений (в том числе на реализацию положений указов Президента Российской Федерации) за счет внутреннего перераспределения в пределах общего объема средств;
– уточнения объема принятых обязательств с учетом прекращающихся расходных обязательств ограниченного срока действия и изменения контингента получателей.
3) формирование расходов местного бюджета в структуре муниципальных программ Орловского сельсовета в соответствии с Приказом Минфина России от 01.06.2023 N 80н "Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2024 год (на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов)"
Учитывая, что к моменту внесения проекта решения “О бюджете сельсовета на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов” в Орловсский сельский Совет депутатов все программы Орловсского сельсовета утверждены и в состав материалов, представляемых одновременно с проектом решения вошли паспорта муниципальных программ, настоящий документ не содержит разделы, касающиеся реализации бюджетной политики в конкретных отраслях и сферах.
Соответственно направлениям бюджетной политики, конкретные объемы бюджтных расходов на 2023 год в части действующих расходных обязательств определялись исходя из следующих подходов:
-расходы на забаротную плату муниципальных служащих преусматриваются без повышения с 01.01.2024 года к фонду, определяемому в соответствии с требованиями
краевого постановления № 512-п «О нормативах формирования расходов на оплату труда
депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, лиц, замещающих иные муниципальные должности,
муниципальных служащих»;
- расходы по обеспечению текущей деятельности учреждений – в пределах лимита
предшествующего года без учета роста на индекс-дефлятор;
- коммунальные платежи – без учета индекса роста расходов на оплату коммунальных
услуг.
Расходы вновь вводимых обязательств оценивались в соответствии с постановлением о введении новых или увеличении действующих расходных обязательств, включенных в
Реестр и на основании рейтинговой оценки по значимости мероприятий в пределах суммы
средств, направляемых на эти цели по решению комиссии по подготовке бюджета.
Особенности формирования местного бюджета на реализацию муниципальных программ
В 2024 году и плановом периоде 2025-2026 годы планируется реализация 2 муниципальных программ Орловского сельсовета. Перечень программ и объемы бюджетных ассигнований, предусмотренных на их реализацию решением Орловского Совета депутатов “О бюджете сельсовета на 2024 год и плановый период 2025-2026 годы”, приведены в таблице 1.
При формировании лимита расходов бюджета сельсовета на исполнение муниципальных программ были применены следующие подходы:
- если в предшествующие годы реализовывалась долгосрочная программа, сроки которой предусматривали реализацию за пределами 2023 года, объемы финансирования принимались в пределах ранее действующих лимитов;
- по вновь вводимым мероприятиям – в соответствии с распределением средств местного бюджета на вновь вводимые обязательства;
- по программам, по которым ранее производилось финансирование отдельных мероприятий без программной направленности – средства в пределах лимита финансирования мероприятий.
Не включены в состав муниципальных программ расходы, направленные на обеспечение деятельности аппарата управления администрации Орловского сельсовета, а также расходы на осуществление первичного воинского учета на территории поселения. Общий объем средств на три года, направляемый на финансирование муниципальных программ, составляет в 2024 году -56,6 %, в 2025 году – 55,2%, в 2026 году – 54,2% от общего объема расходов бюджета сельсовета.
Перечень муниципальных программ Орловского сельсовета
и объемы бюджетных ассигнований, предусмотренных на их реализацию проектом решения «О бюджете сельсовета на 2024 год
и плановый период 2025-2026 годы»
|
№ |
Наименование |
Объем средств, тыс. рублей |
|||
|
2024 год |
2025 год |
2026 год |
Всего три года |
||
|
1 |
Развитие культуры |
3890,0 |
3890,0 |
3890,0 |
11670,0 |
|
2 |
Обеспечение жизнедеятельности и безопасности проживания населения на территории Орловского сельсовета |
2085,4 |
2078,6 |
2080,3 |
6244,3 |
|
ИТОГО |
5975,4 |
5968,6 |
5970,3 |
17914,3 |
|
Основные направления налоговой политики в Орловском сельсовете
на 2023год и плановый период 2024-2025 годов
Основные направления налоговой политики Орловского сельсовета на 2024 год и на плановый период 2025-2026 годов сформированы в соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики Российской Федерации, Красноярского края на период 2024-2026 годы, требованиями Бюджетного Кодекса РФ, планом социально-экономическом развитии Орловского сельсовета на период 2024-2026 годы и составлены с учетом преемственности ранее поставленных целей и задач.
Основной целью налоговой политики Орловского сельсовета является обеспечение сбалансированности бюджета посредством увеличения доходной базы местного бюджета за счет экономического роста и развития налогового потенциала.
Реализацию налоговой политики в поселении в среднесрочной перспективе предполагается осуществлять по следующим основным направлениям:
- повышение эффективности и качества администрирования доходов для расширения и стимулирования развития предпринимательской деятельности;
- продолжение работы по развитию налогового потенциала поселения за счет привлечения инвестиций и открытия новых производств, а также за счет реализации мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства;
- усиление взаимодействия с налоговыми и иными территориальными органами государственной власти, осуществляющими администрирование доходов, подлежащих зачислению в бюджет поселения, в целях повышения собираемости доходов;
- продолжение работы по выводу «из тени» доходов индивидуальных предпринимателей, а также легализации заработной платы, выплачиваемой работодателями, в целях роста поступления налога на доходы физических лиц в бюджет поселения;
- обеспечение увеличения поступлений по местным налогам бюджет поселений в первую очередь за счет постановки на учет неучтенных объектов налогообложения;
- продолжение работы межведомственной рабочей группы (комиссии) по снижению задолженности по налогам и сборам;
- увеличение поступлений по земельному налогу и арендной платы за землю путем усиления муниципального контроля за использованием земель. Принятие мер к установлению землепользователей, использующих земельные участки без оформления земельно-правовых документов и обеспечению контроля за оформлением прав на используемые земельные участки;
- в связи с планируемым поэтапным введением на территории РФ налога на недвижимость, принять активное участие в подготовительных работах по определению единой базы объектов недвижимости;
- обеспечение стабильных условий для деятельности инвесторов, и оказание поддержки при реализации инвестиционных проектов, обеспечение роста инвестиций в производственную и социальную сферы;
Муниципальное образование своими решениями устанавливает ставки, сроки уплаты и льготы в отношении местных налогов – земельного налога с юридических и физических лиц, налога на имущество физических лиц. Льготы устанавливаются согласно Налоговому кодексу - по земельному налогу с юридических лиц по статьям: 395, 387 п.2; по земельному налогу с физических лиц по статье 391 п.5; по налогу на имущество физических лиц, согласно федерального законодательства и согласно нормативно-правовым актам представительных органов местного самоуправления.
Льготы по налогу на имущество физических лиц установлены ст. 407 гл. 32 Налогового кодекса РФ носят социальный характер. Дополнительно решения о предоставлении налоговых льгот по налогу на имущество физических лиц органом местного самоуправления муниципального образования не принимались.
Учитывая, что граждане, которые освобождаются, частично или полностью, от уплаты земельного налога, относятся к категориям нуждающимся в социальной поддержке, социальная эффективность данных налоговых льгот положительна. Таким образом, налоговые льготы, предоставленные отдельным категориям граждан в виде полного или частичного освобождения от уплаты земельного налога, могут быть признаны эффективными и не требующим отмены.
Мероприятия, направленные на повышение налогового потенциала поселения включают в себя:
- принять участия в реализации районной программы «Поддержка развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Бирилюсском районе» на 2022-2024 гг.
- принять участие в ежегодных конкурсах среди субъектов малого и среднего предпринимательства (в том числе КФХ) и ЛПХ направленное на повышение показателей экономической деятельности
- проведение инвентаризации принятых муниципальных нормативно-правовых актов на предмет выявления резервов по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу и выработка рекомендаций по результатам инвентаризации
- активизация работы административных комиссий по решению вопросов регистрации прав собственности
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ ОРЛОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА БИРИЛЮССКОГО РАЙОНА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18.12.2023 г. с. Орловка № 34
Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики Орловского сельсовета на 2023 год и на плановый период 2024-2025 годов
В соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании Устава Орловского сельсовета п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики Орловского сельсовета на 2023 год и на плановый период 2024- 2025 годов (приложение).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
3. Постановление вступает в силу со дня подписания, подлежит опубликованию в общественно-политической газете «Новый путь» и размещению на официальном сайте Бирилюсского района http://www.birilussy.ru (Интернет страница Орловский сельсовет).
Глава Орловского сельсовета С.А. Маягачев
Бюджетная политика Орловского сельсовета на 2023 год и плановый период 2024-2025 годы
В основу бюджетной политики Орловского сельсовета на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов положены стратегические цели развития страны, сформулированные в указах Президента Российской Федерации основные направления бюджетной политики Российской Федерации на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годы, а также основные направления бюджетной политики Красноярского края на 2024 год и плановый период 2025-2026 годы.
- Основные итоги реализации бюджетной политики в 2022-2023 годах и условия, определяющие формирование бюджетной политики на 2024-2026 годы
Предварительные итоги реализации бюджетной политики в 2024 году представляют собой работу по организации наполнения местного бюджета по источникам, определенным в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законом о межбюджетных отношениях в Красноярском крае. Доходы бюджета по источникам, принятые решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в основном имеют выполнимые показатели и обеспечивают принятые расходные обязательства. Вместе с тем, перечень вопросов местного значения, не обеспеченных лимитом денежных обязательств, по-прежнему высок и в силу продолжающихся кризисных явлений, а также исполнения наложенных обязательств по принимаемы законодательным актам Российской Федерации и Красноярского края без определения источников дохода, накладывают дополнительную нагрузку и несут угрозу образования кредиторской задолженности из-за необходимости принятия дополнительных обязательств по требованиям надзорных органов или судебных решений.
В этой связи важнейшими направлениями реализации бюджетной политики сельсовета является определение дополнительных источников доходов, в первую очередь доходы от использования имущества, а также проведение политики по оптимизации расходов, где наибольшего внимания заслуживает достижение конечного результата с наименьшими финансовыми затратами.
В 2023 году были решены задачи:
- обеспечения пожарной безопасности населения в рамках Подрограммы "Защита населения от чрезвычайных ситуаций и создание условий для безопасного проживания в поселении" муниципальной программы "Обеспечение жизнедеятельности и безопасности проживания населения на территории Орловского сельсовета" 59,3 тыс. руб.;
- содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения за счет средств дорожного фонда Красноярского края в рамках подпрограммы "Организация комплексного благоустройства территории Орловского сельсовета" муниципальной программы "Обеспечение жизнедеятельности и безопасности населения на территории Орловского сельсовета" - 280,5 тыс. рублей.
Общий объем расходов местного бюджета состоит из объема действующих обязательств и вновь вводимых, соответствующих бюджетным полномочиям по вопросам местного значения.
Достижение цели выполнения принимаемых обязательств должно быть обеспечено за счет исполнения доходов в принимаемом объеме. В связи с этим необходимо обеспечить:
- контроль выполнения принятых обязательств по налоговым и неналоговым доходам, формирующим собственную доходную базу сельсовета;
- обеспечение межведомственного взаимодействия по вопросам собираемости налогов, администрируемых государственными органами;
- проведение мероприятий, направленных на увеличение налогооблагаемой базы по налогам, формирующим собственную доходную базу.
- Основные подходы к формированию бюджетных расходов
Расходы местного бюджета направляются на решение вопросов местного значения сельсовета с учетом задач, поставленных Указами президента Российской Федерации.
Формирование объема и структуры расходов местного бюджета на 2024-2026 годы осуществляется исходя из следующих основных подходов:
1) определение «базовых» объемов бюджетных ассигнований на 2024 – 2026 годы на основе утвержденных Решением Орловского Совета депутатов параметров бюджета на 2022 год и плановый период до 2025 года;
2) уточнение базовых объемов бюджетных ассигнований на 2024 – 2026 годы с учетом:
– применения бюджетного маневра, предполагающего выделение дополнительных бюджетных ассигнований в 2022-2025 годах по ряду важных направлений (в том числе на реализацию положений указов Президента Российской Федерации) за счет внутреннего перераспределения в пределах общего объема средств;
– уточнения объема принятых обязательств с учетом прекращающихся расходных обязательств ограниченного срока действия и изменения контингента получателей.
3) формирование расходов местного бюджета в структуре муниципальных программ Орловского сельсовета в соответствии с Приказом Минфина России от 01.06.2023 N 80н "Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2024 год (на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов)"
Учитывая, что к моменту внесения проекта решения “О бюджете сельсовета на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов” в Орловсский сельский Совет депутатов все программы Орловсского сельсовета утверждены и в состав материалов, представляемых одновременно с проектом решения вошли паспорта муниципальных программ, настоящий документ не содержит разделы, касающиеся реализации бюджетной политики в конкретных отраслях и сферах.
Соответственно направлениям бюджетной политики, конкретные объемы бюджтных расходов на 2023 год в части действующих расходных обязательств определялись исходя из следующих подходов:
-расходы на забаротную плату муниципальных служащих преусматриваются без повышения с 01.01.2024 года к фонду, определяемому в соответствии с требованиями
краевого постановления № 512-п «О нормативах формирования расходов на оплату труда
депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, лиц, замещающих иные муниципальные должности,
муниципальных служащих»;
- расходы по обеспечению текущей деятельности учреждений – в пределах лимита
предшествующего года без учета роста на индекс-дефлятор;
- коммунальные платежи – без учета индекса роста расходов на оплату коммунальных
услуг.
Расходы вновь вводимых обязательств оценивались в соответствии с постановлением о введении новых или увеличении действующих расходных обязательств, включенных в
Реестр и на основании рейтинговой оценки по значимости мероприятий в пределах суммы
средств, направляемых на эти цели по решению комиссии по подготовке бюджета.
Особенности формирования местного бюджета на реализацию муниципальных программ
В 2024 году и плановом периоде 2025-2026 годы планируется реализация 2 муниципальных программ Орловского сельсовета. Перечень программ и объемы бюджетных ассигнований, предусмотренных на их реализацию решением Орловского Совета депутатов “О бюджете сельсовета на 2024 год и плановый период 2025-2026 годы”, приведены в таблице 1.
При формировании лимита расходов бюджета сельсовета на исполнение муниципальных программ были применены следующие подходы:
- если в предшествующие годы реализовывалась долгосрочная программа, сроки которой предусматривали реализацию за пределами 2023 года, объемы финансирования принимались в пределах ранее действующих лимитов;
- по вновь вводимым мероприятиям – в соответствии с распределением средств местного бюджета на вновь вводимые обязательства;
- по программам, по которым ранее производилось финансирование отдельных мероприятий без программной направленности – средства в пределах лимита финансирования мероприятий.
Не включены в состав муниципальных программ расходы, направленные на обеспечение деятельности аппарата управления администрации Орловского сельсовета, а также расходы на осуществление первичного воинского учета на территории поселения. Общий объем средств на три года, направляемый на финансирование муниципальных программ, составляет в 2024 году -56,6 %, в 2025 году – 55,2%, в 2026 году – 54,2% от общего объема расходов бюджета сельсовета.
Перечень муниципальных программ Орловского сельсовета
и объемы бюджетных ассигнований, предусмотренных на их реализацию проектом решения «О бюджете сельсовета на 2024 год
и плановый период 2025-2026 годы»
|
№ |
Наименование |
Объем средств, тыс. рублей |
|||
|
2024 год |
2025 год |
2026 год |
Всего три года |
||
|
1 |
Развитие культуры |
3890,0 |
3890,0 |
3890,0 |
11670,0 |
|
2 |
Обеспечение жизнедеятельности и безопасности проживания населения на территории Орловского сельсовета |
2085,4 |
2078,6 |
2080,3 |
6244,3 |
|
ИТОГО |
5975,4 |
5968,6 |
5970,3 |
17914,3 |
|
Основные направления налоговой политики в Орловском сельсовете
на 2023год и плановый период 2024-2025 годов
Основные направления налоговой политики Орловского сельсовета на 2024 год и на плановый период 2025-2026 годов сформированы в соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики Российской Федерации, Красноярского края на период 2024-2026 годы, требованиями Бюджетного Кодекса РФ, планом социально-экономическом развитии Орловского сельсовета на период 2024-2026 годы и составлены с учетом преемственности ранее поставленных целей и задач.
Основной целью налоговой политики Орловского сельсовета является обеспечение сбалансированности бюджета посредством увеличения доходной базы местного бюджета за счет экономического роста и развития налогового потенциала.
Реализацию налоговой политики в поселении в среднесрочной перспективе предполагается осуществлять по следующим основным направлениям:
- повышение эффективности и качества администрирования доходов для расширения и стимулирования развития предпринимательской деятельности;
- продолжение работы по развитию налогового потенциала поселения за счет привлечения инвестиций и открытия новых производств, а также за счет реализации мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства;
- усиление взаимодействия с налоговыми и иными территориальными органами государственной власти, осуществляющими администрирование доходов, подлежащих зачислению в бюджет поселения, в целях повышения собираемости доходов;
- продолжение работы по выводу «из тени» доходов индивидуальных предпринимателей, а также легализации заработной платы, выплачиваемой работодателями, в целях роста поступления налога на доходы физических лиц в бюджет поселения;
- обеспечение увеличения поступлений по местным налогам бюджет поселений в первую очередь за счет постановки на учет неучтенных объектов налогообложения;
- продолжение работы межведомственной рабочей группы (комиссии) по снижению задолженности по налогам и сборам;
- увеличение поступлений по земельному налогу и арендной платы за землю путем усиления муниципального контроля за использованием земель. Принятие мер к установлению землепользователей, использующих земельные участки без оформления земельно-правовых документов и обеспечению контроля за оформлением прав на используемые земельные участки;
- в связи с планируемым поэтапным введением на территории РФ налога на недвижимость, принять активное участие в подготовительных работах по определению единой базы объектов недвижимости;
- обеспечение стабильных условий для деятельности инвесторов, и оказание поддержки при реализации инвестиционных проектов, обеспечение роста инвестиций в производственную и социальную сферы;
Муниципальное образование своими решениями устанавливает ставки, сроки уплаты и льготы в отношении местных налогов – земельного налога с юридических и физических лиц, налога на имущество физических лиц. Льготы устанавливаются согласно Налоговому кодексу - по земельному налогу с юридических лиц по статьям: 395, 387 п.2; по земельному налогу с физических лиц по статье 391 п.5; по налогу на имущество физических лиц, согласно федерального законодательства и согласно нормативно-правовым актам представительных органов местного самоуправления.
Льготы по налогу на имущество физических лиц установлены ст. 407 гл. 32 Налогового кодекса РФ носят социальный характер. Дополнительно решения о предоставлении налоговых льгот по налогу на имущество физических лиц органом местного самоуправления муниципального образования не принимались.
Учитывая, что граждане, которые освобождаются, частично или полностью, от уплаты земельного налога, относятся к категориям нуждающимся в социальной поддержке, социальная эффективность данных налоговых льгот положительна. Таким образом, налоговые льготы, предоставленные отдельным категориям граждан в виде полного или частичного освобождения от уплаты земельного налога, могут быть признаны эффективными и не требующим отмены.
Мероприятия, направленные на повышение налогового потенциала поселения включают в себя:
- принять участия в реализации районной программы «Поддержка развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Бирилюсском районе» на 2022-2024 гг.
- принять участие в ежегодных конкурсах среди субъектов малого и среднего предпринимательства (в том числе КФХ) и ЛПХ направленное на повышение показателей экономической деятельности
- проведение инвентаризации принятых муниципальных нормативно-правовых актов на предмет выявления резервов по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу и выработка рекомендаций по результатам инвентаризации
- активизация работы административных комиссий по решению вопросов регистрации прав собственности