Об одобрении Прогноза социально-экономического развития Орловского сельсовета

РОССИЙСКАЯ   ФЕДЕРАЦИЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ   ОРЛОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

БИРИЛЮССКОГО РАЙОНА КРАСНОЯРСКОГО   КРАЯ

                                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          

           с. Орловка 

18.12.2023                                                                                                         № 36

Об одобрении  Прогноза

социально-экономического развития

Орловского сельсовета

В соответствии с п. 3 ст. 173 Бюджетного Кодекса Российской Федерации и п. 5ст. 35ФЗ от 28.06.2014 г. № 172-ФЗ «о стратегическом планировании в РФ», ст. 18, 30  Устава Орловского сельсовета, ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Одобрить Прогноз социально – экономического развития Орловского сельсовета на 2024 год и плановый период 2025-2026 годы, согласно приложению.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 3. Постановление вступает в силу со дня подписания, подлежит опубликованию в общественно-политической газете «Новый путь» и размещению на официальном сайте  Орловского сельсовета orlovskij-r04.gosweb.gosuslugi.ru

Глава Орловского сельсовета                                                     С.А. Маягачев

                                                     ВВЕДЕНИЕ

             Эффективное развитие сельсовета, повышение благосостояния населения, невозможно без составления плана действий, разработки конкретных мероприятий по стратегическому развитию сельсовета.

            Для реализации стратегии по годам разработана программа социально-экономического развития сельсовета на 2023-2025 гг., и целевых мероприятий по их реализации, а также обозначен предполагаемый эффект по каждому мероприятию.

Разработанная Программа должна стать шагом к стабилизации социально-экономического положения сельсовета. увеличению доходной базы бюджета сельсовета, созданию новых рабочих мест.

                                 

1. Характеристика социально-экономического положения администрации Орловского сельсовета

  1.1 Характеристика территории

          Орловский сельсовет является муниципальным образованием в составе территории Бирилюсского  района  Красноярского края. Муниципальное образование «Орловский сельсовет» был основан в 1927 году и имеет ряд особенностей, отражающихся на его экономическом и социальном развитии. В 1997 году сельский совет переименован в администрацию Орловского сельсовета. Площадь администрации составляет 2517 га.        На территории администрации  находится три населенных пункта: с. Орловка,  д. Ивановка, д. Петровка. Связь с районным  центром осуществляется  автодорогой, расстояние до районного центра 28 км. ближайшая железнодорожная станция  находится на  расстояние 30 км от села.                                                     

          Численность постоянного  населения сельсовета – 340 человека.

          На территории сельсовета находятся следующие учреждения:  средняя школа, три ФАПа , 2 дома  культуры, , 2 библиотеки, 2 оператора сотовой связи,  2 магазина.

  1.2 Демографическая ситуация сельсовета

       Демографическая ситуация в муниципальном образовании «Орловский сельсовет», как и по всему Красноярскому краю, ухудшается. Численность населения падает, так в 2021 году она составляла 346 человек, в том числе  в трудоспособном возрасте   человек, старше трудоспособного возраста  103 человек.

       Происходит естественная убыль населения: в 2022 году родился 1 человека, а умерло 4 человек.     

         Реальное влияние на численность и состав населения, кроме естественного движения населения, оказывает миграция. За последние годы число выбывших превышает число прибывших. Среди переселенцев значительное большинство составляют люди в возрасте от 18 до 35 лет, т.е. уезжает наиболее трудоспособная и активная часть населения, желающая иметь более высокие стандарты уровня жизни, и имеющая наибольшие шансы на трудоустройство в других экономически более развитых районах края.

        На сегодняшний день остается напряженная социальная обстановка это связано. в первую очередь с резким уменьшением как сельскохозяйственного, так и производственного процесса, а также с недостатком финансирования на социальные нужды.

                           

  1.3 Развитие социальной сферы

     Социальная сфера сельсовета представлена сложившейся системой образования, здравоохранения, культуры.

1.4 Образование.

     Муниципальная система образования состоит из:      

       -1 средняя общеобразовательная школа

      В  общеобразовательной школе обучается 19 учеников.

       Районная система дополнительного образования позволяет удовлетворять определенные образовательные потребности и запросы детей по художественно-эстетическому, декаративно-прикладному, военно-патриотическому, туристко-краеведческому, экологическому, спортивному, техническому направлениям. Школа обеспечена компьютерами и подключен интернет. Курсы по подготовке пользователей персонального компьютера прошли 14 педагогических работников, что обеспечивает возможность преподавания учебных предметов с использованием ИКТ. По национальному проекту «Народное образование» на подвоз детей из д. Ивановка и д. Петровка был выделен новый микроавтобус на 11 мест.

       Имеется в школе спортивный зал для занятий физической культурой, спортом.

       Основная цель деятельности муниципальной системы образования:  создание условий  для обеспечения гарантий эффективности, качества доступности системы образования.

1.5. Здравоохранение.       

        Медицинское   обслуживание осуществляется  2 фельшерско - акушерскими пунктами, в которые по национальному проекту «Здравохранение» в 2006 году было  выделено медицинское оборудование в 2022году построен ФАП в д.Иванока. Люди, нуждающиеся в более квалифицированном обслуживании, получают его в районной поликлинике.

         Основной целью органов здравоохранения является: улучшение  состояния  здоровья населения  на основе  обеспечения доступности  качественной  медицинской  помощи при эффективном  использовании  ресурсов здравохранения.

                                                          

1.6.Культура.
         Культурные мероприятия проводятся во всех сельских домах культуры, в каждом клубе имеется библиотека. Сельские клубы и библиотеки  постоянно участвуют в районных, краевых фестивалях, конкурсах.

        Один раз в два года проводится краевой фольклорный фестиваль «Солнцеворот» на которых не однократно занимают призовые места.

      Основной целью деятельности  учреждений культуры  является  сохранение накопленного потенциала, дальнейшее  развитие  народного творчества и культурно-досуговой  деятельности. Ивановский Клуб два года принимал участвовал и выигрывал в конкурсе ППМИ.

                                                   

1.7.Уровень и качество жизни населения.

      За период с 2022 по 2023 год уровень жизни жителей был стабильный, это связано прежде всего с тем, что регулярно выплачивается заработная плата  работникам бюджетной сферы.

      Численность занятых в экономике в муниципальном образовании «Орловского сельсовета»  в 2022 году составила 50 человека. Статус официально зарегистрированных безработных  в 2022 году 12 человека.

Увеличивается  число малообеспеченных  и неполных семей.

1.8.Оценка финансового состояния.

		(тыс. руб.)
	Уточненный план  бюджета	Ожидаемое исполнение  бюджета
1	2	3
ДОХОДЫ
Налоговые и неналоговые доходы	246,8	246,8
Безвозмездные поступления	10099,2	10099,2
ИТОГО ДОХОДОВ	10346,0	10346,0
РАСХОДЫ
Общегосударственные вопросы	4338,5	4338,5
Национальная оборона	7,7	7,7
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	269,9	269,9
Национальная экономика	435,0	435,0
Жилищно-коммунальное хозяйство	1785,2	1785,2
Культура, кинемотография	3730,4	3730,4
Здравоохранение	9,5	9,5
ИТОГО РАСХОДОВ	9450,3	9450,3
Дефицит	-293,2	-293,2
Источники
Получение кредитов
Погашение кредитов
Изменение остатков	-293,2	-293,2

      В соответствии с новым законодательством за органами местного самоуправления закреплены два основных налога – это налог на имущество и земельный налог.  Люди очень плохо оформляют документы на строения и земельные участки. На это есть как объективные, так и субъективные причины:

      - оценка БТИ серьёзно завышает стоимость строений, не учитывая их рыночную стоимость;

      - плата за оформление документов для людей, проживающих в сельской местности и не имеющих высокого дохода, очень высокая;

      - период оформления документов сильно затягивается.

1.9Анализ развития экономики.

      Численность населения муниципального образования «Орловский  сельсовет» составляет  4,2 % от общей численности  населения  Бирилюсского  района.

      Экономика  муниципального образования «Орловский сельсовет»  представлена  сельскохозяйственным  производством, а именно   животноводством.

      Производство молока и мяса  представлено   личными  подсобными хозяйствами и шестью КФХ.

      Численность  КРС  увеличилась 2022 году и составляла 300 голов, в 2021году было - 298, численность поголовья  свиней уменьшилось: в  2021 году было 115 головы, в 2022 году стало 100 головы, лошадей  67 голов, овец 91 головы.                               

       Также население занимается  выращиванием  картофеля, овощей.  На территории муниципального образования  2 предпринимателя занимаются торговлей.

1.10 Развитие сельского хозяйства.

        На территории муниципального образования 145 личных подсобных хозяйств граждан. ЛПХ  являются важной составляющей частью сельского производства, в которых производится большая часть сельскохозяйственной продукции .Она идет как на наличие потребления, а часть реализуется. Реализуется мясо, молоко и молочные продукты. Закуп производится как на  месте, так и вывозят на рынки района и приезжими закупщиками.

         В целях увеличения поголовья сельскохозяйственных животных в личных подсобных хозяйствах населения района, увеличения продуктивности сельскохозяйственного производства в личных подворья населения, повышение  продуктивности животных и сокращение затрат при производстве кормов для получения продукции была разработана районная программа (Развитие животноводства в личных подворьях граждан Бирилюсского района). По этой программе  кредитования в2020г было получен на приобретения техники и приобритении поголовья КРС 3 кредита. В стадии завершения на приобретения телят еще один грант.

     

1. 11. Развитие транспортной системы.      

      Транспортная инфраструктура не развита. Единственным видом транспорта связывающим муниципальное образование с другими территориями является автомобильный. Расстояние до районного центра составляет 28 км., до города Ачинска 100 км, ближайшая железнодорожная станция находится на станции Суриково на расстоянии 30 км. Уровень транспортной системы не соответствует современным требованиям – низкое транспортно-эксплуатационное состояние дорог. Ремонтом и содержанием внутрирайонных дорог занимается  дорожно-эксплуатационная служба.

       С 2015 года  работает программа дороги Красноярья, по которой ежегодно осваиваются в приделах 500 тыс. руб.

1.12. Развитие систем связи и телевещания.

      Предоставлением услуг телефонной связи в администрации занимается  сотовая связь, осуществляет услуги (Теле-2, Мегафон).    

      Телевещанием охвачено 100% населения муниципального образования (принимаются 20 цифровых    общероссийских телеканалов).                                                       

       Основными  задачами по обеспечению связи являются:

- расширение услуг  интернета и переход на более бастрый и качественный  интернет.

                                 

 1.13  Характеристика водоснабжения.

     На территории Орловского сельсовета 3 водонапорных  скважины в с. Орловка, д. Ивановка, д. Петровка, а также на приусадебных участках  имеются индивидуальные колодцы и колонки. В 2022году проведен кап ремонт ВНБ в д.Петровка, д.Ивановка.  Все ВНБ нуждаются в очистке воды.                                                             

  1.14 Развитие малого предпринимательства.

         Малое предпринимательство представлено предпринимателями без образования юридического лица.

         Основное направление - это торговля все большую часть в общем обьеме товарооборота продолжает  занимать индивидуальная торговля. В структуре товарооборота преобладает реализация продовольственных товаров.

           В этом направлении работают 2 предпринимателей, оборот розничной торговли увеличивается (на 10 % по отношению к 2022 году). В торговой деятельности занято 6 человек.

           Развитие малого предпринимательства  увеличит сферу услуг для населения, снизит уровень безработицы.

Проблемы социально-экономического развития муниципального образования   «Орловский сельсовет»

           Уровень безработицы остаётся высоким, хотя количество официально зарегистрированных в центре занятости населения становится меньше.

Проблемы транспортного комплекса и связи.

      Транспортный комплекс представлен на территории муниципального образования только автотранспортом. Дорожное полотно в основном в твёрдом гравийном исполнении. Дорога, связывающая муниципальное образование с районным центром асфальтированная,   с другими территориями не асфальтирована, часто разбивается, постоянно требуется грейдерование, что создаёт немалые трудности для автомобильного сообщения.  Финансирования на ремонт дорог остаётся  слабым.     

Проблемы развития агропромышленного комплекса.

         Агропромышленный комплекс отсутствует.

Проблемы социальной сферы.

         Все здания социальной сферы нуждаются в капитальном ремонте и замене оборудования.                                                            

         Слабая материально-техническая база учреждений , здравоохранения и культуры

 В связи с увеличением платежей за коммунальные услуги увеличилось количество людей, нуждающихся в адресной помощи, то есть получении субсидий.

Ресурсы социально-экономического развития.

 Наличие свободных земельных ресурсов, пригодных для развития сельского     хозяйства.

       Общая площадь земель  2517 га из них  сенокосы 127 га, пастбища 478 га. остальное пахотные  земли. Сельхоз предприятий на территории нет.

       Природных ресурсов, которые можно было бы задействовать для развития экономического потенциала, не имеется.

  Наличие свободных трудовых ресурсов.

      Основным резервом на территории муниципального образования являются неиспользованные трудовые ресурсы, которые можно использовать как в сельском хозяйстве, так и для развития малого предпринимательства.

      Природных ресурсов, которые можно бы было задействовать для развития экономического потенциала, не имеется.

      Свободные земельные ресурсы  для развития сельского хозяйства  имеются.

      Эффективное развитие  экономики видится через развитие  сельскохозяйственной

 дейтельности.

 Возможность создания замкнутых технологических цепочек.

           Экономический потенциал можно ожидать  от развития малого предпринимательства и при определенных условиях от сельского  хозяйства, от промышленности, от развития личных подсобных хозяйств, при условии  рынка сбыта продукции по приемлемым ценам.

           Для личных подсобных хозяйств – производство продукции, сбыт продукции без посредников, выращивание более продуктивного скота.

      Возможность кооперации с другими территориями.

            Возможность для кооперации с другими территориями района есть, имеются и ресурсы, но все упирается в отдаленность от города, высокие тарифы на транспортные услуги.

       Другие резервы.

            Территория имеет большой потенциал  для развития  массового отдыха. Особую привлекательность и стимул для развития отдыха придает сама природа, хорошая экология, отсутствие вредных производств.

Неэффективность управления в целом обусловлено  высоким уровнем дотационности сельсовета; незначительной инвентаризацией земель сельскохозяйственного назначения; основная часть земель территории сельсовета принадлежит гослесфонду;    слабой материально-технической базой учреждений социальной сферы;  низким удельным весом  инвентаризации объектов муниципальной и частной собственности.

                К факторам, сдерживающим развитие отдельных отраслей, относятся высокий износ основных средств в сфере материального производства и невозможность реализации продуктов производства отдельных отраслей в связи с удаленностью.

Кроме вышеназванных проблем существует ряд других:  это  отсутствие возможностей для самореализации молодого поколения; ухудшение демографической ситуации: ежегодный миграционный отток, старение  населения сельсовета.
            Одной из основных проблем является недостаточная мотивация к повышению эффективности деятельности.

             

 Бюджетные показатели

№ строки	Наименование показателей	сумма на 2023 г.	сумма на 2024 г.	сумма на 2025 г.
	1	2	3	4
1	ДОХОДЫ
2	Налоговые и неналоговые доходы	263,3	258,5	258,2
3	Безвозмездные поступления	10286,8	10558,2	10757,3
3	Всего доходов	10550,1	10814,7	11015,5
4	РАСХОДЫ
5	Общегосударственные вопросы	4494,5	4494,5	4494,5
6	Национальная оборона	80,2	83,4
7	Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	309,0	309,0	309,0
8	Национальная экономика	421,8	415	416,7
9	Жилищно-коммунальное хозяйство	1354,6	1354,6	1354,6
10	Культура, кинематография	3890,0	3890,0	3890,0
11	Здравоохранение
12	Социальная политика
13	Условно утверждаемые расходы		268,2	550,7
14	Всего расходов	10550,1	10814,7	11015,5
15	Дефицит (-) / Профицит (+)	0,0	0,0	0,0

Перспективы социально-экономического развития муниципального образования.

В прогнозном периоде темп роста среднемесячной заработной платы сохранит положительную динамику. Величина среднемесячной заработной платы по поселению будет зависеть не только от мер, принимаемых Правительством Российской Федерации (установление минимального размера оплаты труда, поддержка реального сектора экономики, малого и среднего предпринимательства) но и от действий работодателей (обеспечение роста заработной платы, развитие производства и т.д.).

Перспективы социально-экономического развития муниципального образования не наблюдается.

2.Цели, задачи социально-экономического развития муниципального образования в среднесрочной перспективе.

                                             

          Цели социально-экономического развития  муниципального образования предлагается сформулировать в долгосрочной (на период до 2023 года) и среднесрочной перспективе (до 2025 года).

          Среднесрочную перспективу предлагается представить с разбивкой по этапам: 1 этап-2023-2024 годы, 2 этап-2024-2029 годы.

2.1. Стратегические цели и задачи плана социально-экономического развития.     

         Целью проекта социально-экономического развития муниципального образования «Орловский сельсовет» является повышение качества жизни населения, формирование благоприятной социальной сферы, обеспечивающей всестороннее развитие личности.

        Достижение цели предусматривается по следующим направлениям:

      - развитие экономики муниципального образования за счёт развития сельского хозяйства и промышленности,

      - развитие малого предпринимательства;

      - развитие личных подсобных хозяйств;

      - повышение эффективности социальных услуг.

     2.2. Социальные цели и задачи.

      Это обеспечение занятости населения,  оказание адресной помощи социально незащищённым слоям населения.

      В области здравоохранения:

      -в рамках национального проекта «Здравоохранение» укрепить материально-техническую базу;

      - вовлечение населения в медицинские профилактические программы.

      В области образования:

      - создание условий, которые бы позволили обеспечить уровень и качество системы образования в соответствии с требованиями времени;

      - модернизация учебно-материальной базы, информатизация системы образования;

      - повышение профессионального уровня работников;

      - внедрение новых технологий образования.

      Основными задачами в области культуры являются сохранение и развитие культурного потенциала: организация новых моделей культурно-досуговой деятельности, сохранение библиотеки, при этом необходимо оптимизировать расходы

      2.3.  Развитие сельского хозяйства.

       К 2023 году ожидается рост сельскохозяйственного производства к уровню 2021 года.

Повышение эффективности производства и реализации продукции предполагается за счёт создания агропромышленного формирования кооперации в сфере переработки мясной продукции, использование полей, обладающих более высоким потенциалом.

       Для обеспечения занятости и самозанятости, повышения доходов населения предусматривается развитие личных подсобных хозяйств и альтернативных источников занятости населения (сбор и сдача дикоросов), взятие кредита для приобретения техники и породистого поголовья скота.                                           

        К 2023 году рост сельскохозяйственного производства прогнозируется в размере до 35 процентов к уровню 2021 года.

                  

    2.4   Промышленность

Промышленность отсутствует.

    2.5. Расширение малого бизнеса.

        Предприятия малого бизнеса на территории муниципального образования действуют только в сфере торговли. План социально-экономического развития муниципального образования «Орловский  сельсовет» предусматривает при общем росте количества малых предприятий изменение структуры этого сектора экономики за счёт открытия малых предприятий в сфере услуг.

        В целом к 2023 году объём продукции и услуг малых предприятий вырастет на 30 %. Количество малых предприятий, останется на прежнем уровне .

       Развитие малого предпринимательства смягчит безработицу, увеличит сферу услуг для населения. Основные направления:

      - производство и переработка сельскохозяйственной продукции:

      - оказание услуг населению (заготовка дров).

      2.6 Совершенствование развития транспортной системы и связи.

     В сфере транспорта и связи предусматривается:

     - поддержание  в рабочем состоянии дорожной сети, содержание, ремонт  дорог внутри территории сельсовета.

    

     2.7. Развитие строительного комплекса.   

     Строительство жилых домов за счёт средств индивидуальных застройщиков.

Инвестиции в социально-экономическое развитие

муниципального образования.

 Инвестиционные вложения в основной капитал как основа подъёма социально-экономического развития муниципального образования.

       Основные инвестиции в развитие муниципального образования включают в себя бюджет муниципального образования.

Собственные доходы составляют: земельный налог, налог на имущество физических лиц, подоходный налог.

       В рамках национального проекта «Развитие АПК» 1 семья обратились в Россельхозбанк о выделении кредита  на развитие личных подсобных хозяйств.

 

Собственный финансовый и инвестиционный потенциал муниципального образования.                                                      

     Собственный финансовый и инвестиционный потенциал муниципального образования крайне низкий.

 Оценка конкурентоспособности муниципального образования в борьбе за привлечение инвестиционных ресурсов.

     Муниципальное образование может только участвовать в привлечении инвестиционных ресурсов, направленных на развитие и укрепление материально-технической базы образования и здравоохранения, а также на развитие сельского хозяйства  и  промышленности

Развитие муниципального сектора экономики

 Планирование застройки муниципального образования.

     Градостроительного плана  развития муниципального образования нет.

        Штатная численность  работников бюджетной сферы муниципального образования.

       В муниципальном образовании несколько бюджетных организаций. Это в первую очередь общеобразовательная школа, в которой трудятся 14 педагогов и 15 человек обслуживающего персонала.

      В ФАПах  работают 3 фельдшера,  2 санитарки.

      В администрации сельсовета: глава сельсовета, специалист, бухгалтер, два водителя, тракторист,техничка, 3 работника ВНБ.

      В  сельских домах культуры  работают 2 заведующий клубом, 2 художественных руководителя, 2 технички, 2 кочегара, 2 заведующих  библиотекой.

      Всего в бюджетной сфере  работают 54 человека.

Основные элементы механизма реализации среднесрочного плана социально-экономического развития муниципального образования.

Обновление организационной структуры по разработке и реализации среднесрочного плана.

      Для выработки и принятия решений о разработке среднесрочного плана создана комиссия, в которую вошли представители администрации сельсовета, руководители бюджетных организаций,  депутаты.

 Отбор и принятие инвестиционных предложений от бизнес-структур.

      От бизнес-структур предложений не поступало, но при их наличии они будут рассмотрены на заседании комиссии на предмет эффективности программ и вынесены для утверждения сессии сельского Совета депутатов.

  Предоставление налоговых льгот участникам инвестиционных проектов.

       Вопросы о предоставлении льгот участникам инвестиционных проектов предусматривает обязательное рассмотрение на сессии сельского Совета депутатов и

принятия соответствующего решения.                                               

                                                              

Участие в целевых федеральных и региональных программах.

       Муниципальное образование на прямую, не участвует в целевых федеральных и региональных программах, участие предусматривается через отделы образования и здравоохранения.

3.Эффективность программных мероприятий

        Реализация программных мероприятий в соответствии с намеченными целями и задачами позволит увеличить реальные доходы населения к концу 2022 года в 1,8 раза, номинальные денежные доходы населения в расчете на 1 человека — в 1,22 раза,  номинальную среднемесячную начисленную заработную плату — в 1,5 раза.

      Уровень официально зарегистрированной безработицы к 2022 году снизится до 5%

      Обеспечит всеобщую доступность и повышение качества базовых социальных услуг, к числу которых относятся, прежде всего, медицинское обслуживание и общее образование;

      Улучшит демографическую ситуацию в результате осуществления  мероприятий, направленных на укрепление здоровья и повышение уровня медицинской помощи, создание предпосылок для стабилизации рождаемости и последующего демографического роста;

      Обеспечит:

- комплексное обновление учебно-материальной базы образовательных учреждений, информатизацию системы образования;

- адаптацию системы профессионального образования и структуры подготовки кадров к потребностям рынка труда;

- расширение спектра и повышение качества услуг в сфере культуры, искусства, физической культуры и спорта.

       Повышение качества образования, здравоохранения, социальных услуг, помимо улучшения финансового обеспечения отраслей социальной сферы, будет достигнуто за счет развития материально-технической базы, внедрения нормативного бюджетного финансирования затрат на предоставление государственных услуг учреждениями социальной сферы, повышения профессионального уровня кадров на базе усиления стимулирующей функции заработной платы.

4. Мониторинг хода реализации среднесрочного плана социально-экономического развития муниципального образования.

     4.1. Организация управления планом и контроль за ходом его реализации.

      Управление программой, в том числе контроль её реализации, осуществляет администрация Орловского сельсовета, которая ежегодно отчитывается перед сельским Советом депутатов.

      Текущий финансовый контроль использования средств осуществляется уполномоченными органами государственной власти.

 

  Приложение № 2

                                                                                    к прогнозу

                                                                                     социально-экономического развития 

                                                                                     Орловского сельсовета

ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

№	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Содержание мероприятия	Ответственный исполнитель	Ожидаемые   результаты
1	Проведение регистрации прав на недвижимое имущество.	2023-2025 гг.	Оформление паспортов в БТИ, гражданам, плательщикам налога на имущество физических лиц.	Администрация  сельсовета	Повысится доходная часть бюджета сельсовета за счет налога на имущество  физических лиц.
2	Обеспечение лицензирование фельдшерско-акушерских пунктов с. Орловка, д. Петровка. Участие в национальном проекте                        « Здоровье»	2023-2025 гг..	Просить департамент  здравоохранения и социального развития администрации края	Администрация Бирилюсского Района и Бирилюсская ЦРБ.	Улучшение состояния здоровья населения.
3	Установка автоматической пожарной сигнализации в населённых пунктах сельсовета	2023-2025 гг.	Учредить клубы в единую централизованную систему	Администрация  сельсовета	Ввести  платные мероприятия культурного досуга.
4.	Развитие ЛПХ на территории сельсовета. Реализация национального проекта по агропромышленному комплексу, создавая максимальное кол-во ЛПХ.	2023-2025 гг..	Увеличение числа граждан, получающих кредиты на развитие ЛПХ	Администрация  сельсовета	Увеличение объемов мясо-молочной продукции. Рост занятости и уровня доходов.
5.	Организация освещения улиц ипроведения сипа. с. Орловка, д. Петровка, д. Ивановка.	2023-2025 гг..	Монтаж светильников на электроопорах .	Администрация  сельсовета	Улучшение Наружного освещения.
6.	Организация сборов и вывоза бытовых отходов и мусора	2023-2025 гг.	Вывоз бытовых отходов.	Администрация  сельсовета	Улучшение Экологического состояния Населения
7.	Обеспечение первичными мерами пожарной безопасности в  границах поселения. Устройство противопожарной полосы в с. Орловка, д. Петровка,                            д. Ивановка	2023-2025 гг..	Дополнительное выделение денежных средств на данные цели	Администрация  сельсовета	Реализаются полномочия в области законодательства пожарной безопасности
8.	Строительство  скотомогильника	2023-2025 гг.	Выделение денежных средств из краевого  и районного бюджетов	Администрация  сельсовета	Профилактика инфекционных заболеваний. Улучшение экологической ситуации.
9.	Развитие частного предпринимательства	2023-2025 гг..	Обеспечение населения топливом	Администрация  сельсовета	Удовлетворение потребностей населения в топливе
10.	Благоустройство сел. (ремонт и содержание дорог в населенных пунктах)	2023-2025 гг..	Нарезка кюветов, отсыпка гравийно-песчаной смесью дорожного полотна	Администрация  сельсовета	Улучшение дорожного полотна
11.	Участие в социальных проектах грантовой программы Красноярского края	2023-2025 гг.	Дополнительное выделение денежных средств на  данные цели	Администрация  сельсовета	Увеличение  доходной части бюджета
12.	Содержание мест погребения	2023-2025 гг..	Уборка, ремонт ограждения	Администрация  сельсовета	Улучшение экологического состояния
13.	Ограждение водонапорных башен в с. Орловка,                               д. Ивановка	2023-2025 гг..	Ограждение водокачек	Администрация  сельсовета	Улучшение экологического состояния
14.	Организовать пожарный пост в с. Орловка (содержание пожарной машины)	2023 г.	Приобретение автомашины	Администрация  сельсовета	Безопасность жизнидеятельности населения

РОССИЙСКАЯ   ФЕДЕРАЦИЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ   ОРЛОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

БИРИЛЮССКОГО РАЙОНА КРАСНОЯРСКОГО   КРАЯ

                                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          

           с. Орловка 

18.12.2023                                                                                                         № 36

Об одобрении  Прогноза

социально-экономического развития

Орловского сельсовета

В соответствии с п. 3 ст. 173 Бюджетного Кодекса Российской Федерации и п. 5ст. 35ФЗ от 28.06.2014 г. № 172-ФЗ «о стратегическом планировании в РФ», ст. 18, 30  Устава Орловского сельсовета, ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Одобрить Прогноз социально – экономического развития Орловского сельсовета на 2024 год и плановый период 2025-2026 годы, согласно приложению.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 3. Постановление вступает в силу со дня подписания, подлежит опубликованию в общественно-политической газете «Новый путь» и размещению на официальном сайте  Орловского сельсовета orlovskij-r04.gosweb.gosuslugi.ru

Глава Орловского сельсовета                                                     С.А. Маягачев

                                                     ВВЕДЕНИЕ

             Эффективное развитие сельсовета, повышение благосостояния населения, невозможно без составления плана действий, разработки конкретных мероприятий по стратегическому развитию сельсовета.

            Для реализации стратегии по годам разработана программа социально-экономического развития сельсовета на 2023-2025 гг., и целевых мероприятий по их реализации, а также обозначен предполагаемый эффект по каждому мероприятию.

Разработанная Программа должна стать шагом к стабилизации социально-экономического положения сельсовета. увеличению доходной базы бюджета сельсовета, созданию новых рабочих мест.

                                 

1. Характеристика социально-экономического положения администрации Орловского сельсовета

  1.1 Характеристика территории

          Орловский сельсовет является муниципальным образованием в составе территории Бирилюсского  района  Красноярского края. Муниципальное образование «Орловский сельсовет» был основан в 1927 году и имеет ряд особенностей, отражающихся на его экономическом и социальном развитии. В 1997 году сельский совет переименован в администрацию Орловского сельсовета. Площадь администрации составляет 2517 га.        На территории администрации  находится три населенных пункта: с. Орловка,  д. Ивановка, д. Петровка. Связь с районным  центром осуществляется  автодорогой, расстояние до районного центра 28 км. ближайшая железнодорожная станция  находится на  расстояние 30 км от села.                                                     

          Численность постоянного  населения сельсовета – 340 человека.

          На территории сельсовета находятся следующие учреждения:  средняя школа, три ФАПа , 2 дома  культуры, , 2 библиотеки, 2 оператора сотовой связи,  2 магазина.

  1.2 Демографическая ситуация сельсовета

       Демографическая ситуация в муниципальном образовании «Орловский сельсовет», как и по всему Красноярскому краю, ухудшается. Численность населения падает, так в 2021 году она составляла 346 человек, в том числе  в трудоспособном возрасте   человек, старше трудоспособного возраста  103 человек.

       Происходит естественная убыль населения: в 2022 году родился 1 человека, а умерло 4 человек.     

         Реальное влияние на численность и состав населения, кроме естественного движения населения, оказывает миграция. За последние годы число выбывших превышает число прибывших. Среди переселенцев значительное большинство составляют люди в возрасте от 18 до 35 лет, т.е. уезжает наиболее трудоспособная и активная часть населения, желающая иметь более высокие стандарты уровня жизни, и имеющая наибольшие шансы на трудоустройство в других экономически более развитых районах края.

        На сегодняшний день остается напряженная социальная обстановка это связано. в первую очередь с резким уменьшением как сельскохозяйственного, так и производственного процесса, а также с недостатком финансирования на социальные нужды.

                           

  1.3 Развитие социальной сферы

     Социальная сфера сельсовета представлена сложившейся системой образования, здравоохранения, культуры.

1.4 Образование.

     Муниципальная система образования состоит из:      

       -1 средняя общеобразовательная школа

      В  общеобразовательной школе обучается 19 учеников.

       Районная система дополнительного образования позволяет удовлетворять определенные образовательные потребности и запросы детей по художественно-эстетическому, декаративно-прикладному, военно-патриотическому, туристко-краеведческому, экологическому, спортивному, техническому направлениям. Школа обеспечена компьютерами и подключен интернет. Курсы по подготовке пользователей персонального компьютера прошли 14 педагогических работников, что обеспечивает возможность преподавания учебных предметов с использованием ИКТ. По национальному проекту «Народное образование» на подвоз детей из д. Ивановка и д. Петровка был выделен новый микроавтобус на 11 мест.

       Имеется в школе спортивный зал для занятий физической культурой, спортом.

       Основная цель деятельности муниципальной системы образования:  создание условий  для обеспечения гарантий эффективности, качества доступности системы образования.

1.5. Здравоохранение.       

        Медицинское   обслуживание осуществляется  2 фельшерско - акушерскими пунктами, в которые по национальному проекту «Здравохранение» в 2006 году было  выделено медицинское оборудование в 2022году построен ФАП в д.Иванока. Люди, нуждающиеся в более квалифицированном обслуживании, получают его в районной поликлинике.

         Основной целью органов здравоохранения является: улучшение  состояния  здоровья населения  на основе  обеспечения доступности  качественной  медицинской  помощи при эффективном  использовании  ресурсов здравохранения.

                                                          

1.6.Культура.
         Культурные мероприятия проводятся во всех сельских домах культуры, в каждом клубе имеется библиотека. Сельские клубы и библиотеки  постоянно участвуют в районных, краевых фестивалях, конкурсах.

        Один раз в два года проводится краевой фольклорный фестиваль «Солнцеворот» на которых не однократно занимают призовые места.

      Основной целью деятельности  учреждений культуры  является  сохранение накопленного потенциала, дальнейшее  развитие  народного творчества и культурно-досуговой  деятельности. Ивановский Клуб два года принимал участвовал и выигрывал в конкурсе ППМИ.

                                                   

1.7.Уровень и качество жизни населения.

      За период с 2022 по 2023 год уровень жизни жителей был стабильный, это связано прежде всего с тем, что регулярно выплачивается заработная плата  работникам бюджетной сферы.

      Численность занятых в экономике в муниципальном образовании «Орловского сельсовета»  в 2022 году составила 50 человека. Статус официально зарегистрированных безработных  в 2022 году 12 человека.

Увеличивается  число малообеспеченных  и неполных семей.

1.8.Оценка финансового состояния.

		(тыс. руб.)
	Уточненный план  бюджета	Ожидаемое исполнение  бюджета
1	2	3
ДОХОДЫ
Налоговые и неналоговые доходы	246,8	246,8
Безвозмездные поступления	10099,2	10099,2
ИТОГО ДОХОДОВ	10346,0	10346,0
РАСХОДЫ
Общегосударственные вопросы	4338,5	4338,5
Национальная оборона	7,7	7,7
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	269,9	269,9
Национальная экономика	435,0	435,0
Жилищно-коммунальное хозяйство	1785,2	1785,2
Культура, кинемотография	3730,4	3730,4
Здравоохранение	9,5	9,5
ИТОГО РАСХОДОВ	9450,3	9450,3
Дефицит	-293,2	-293,2
Источники
Получение кредитов
Погашение кредитов
Изменение остатков	-293,2	-293,2

      В соответствии с новым законодательством за органами местного самоуправления закреплены два основных налога – это налог на имущество и земельный налог.  Люди очень плохо оформляют документы на строения и земельные участки. На это есть как объективные, так и субъективные причины:

      - оценка БТИ серьёзно завышает стоимость строений, не учитывая их рыночную стоимость;

      - плата за оформление документов для людей, проживающих в сельской местности и не имеющих высокого дохода, очень высокая;

      - период оформления документов сильно затягивается.

1.9Анализ развития экономики.

      Численность населения муниципального образования «Орловский  сельсовет» составляет  4,2 % от общей численности  населения  Бирилюсского  района.

      Экономика  муниципального образования «Орловский сельсовет»  представлена  сельскохозяйственным  производством, а именно   животноводством.

      Производство молока и мяса  представлено   личными  подсобными хозяйствами и шестью КФХ.

      Численность  КРС  увеличилась 2022 году и составляла 300 голов, в 2021году было - 298, численность поголовья  свиней уменьшилось: в  2021 году было 115 головы, в 2022 году стало 100 головы, лошадей  67 голов, овец 91 головы.                               

       Также население занимается  выращиванием  картофеля, овощей.  На территории муниципального образования  2 предпринимателя занимаются торговлей.

1.10 Развитие сельского хозяйства.

        На территории муниципального образования 145 личных подсобных хозяйств граждан. ЛПХ  являются важной составляющей частью сельского производства, в которых производится большая часть сельскохозяйственной продукции .Она идет как на наличие потребления, а часть реализуется. Реализуется мясо, молоко и молочные продукты. Закуп производится как на  месте, так и вывозят на рынки района и приезжими закупщиками.

         В целях увеличения поголовья сельскохозяйственных животных в личных подсобных хозяйствах населения района, увеличения продуктивности сельскохозяйственного производства в личных подворья населения, повышение  продуктивности животных и сокращение затрат при производстве кормов для получения продукции была разработана районная программа (Развитие животноводства в личных подворьях граждан Бирилюсского района). По этой программе  кредитования в2020г было получен на приобретения техники и приобритении поголовья КРС 3 кредита. В стадии завершения на приобретения телят еще один грант.

     

1. 11. Развитие транспортной системы.      

      Транспортная инфраструктура не развита. Единственным видом транспорта связывающим муниципальное образование с другими территориями является автомобильный. Расстояние до районного центра составляет 28 км., до города Ачинска 100 км, ближайшая железнодорожная станция находится на станции Суриково на расстоянии 30 км. Уровень транспортной системы не соответствует современным требованиям – низкое транспортно-эксплуатационное состояние дорог. Ремонтом и содержанием внутрирайонных дорог занимается  дорожно-эксплуатационная служба.

       С 2015 года  работает программа дороги Красноярья, по которой ежегодно осваиваются в приделах 500 тыс. руб.

1.12. Развитие систем связи и телевещания.

      Предоставлением услуг телефонной связи в администрации занимается  сотовая связь, осуществляет услуги (Теле-2, Мегафон).    

      Телевещанием охвачено 100% населения муниципального образования (принимаются 20 цифровых    общероссийских телеканалов).                                                       

       Основными  задачами по обеспечению связи являются:

- расширение услуг  интернета и переход на более бастрый и качественный  интернет.

                                 

 1.13  Характеристика водоснабжения.

     На территории Орловского сельсовета 3 водонапорных  скважины в с. Орловка, д. Ивановка, д. Петровка, а также на приусадебных участках  имеются индивидуальные колодцы и колонки. В 2022году проведен кап ремонт ВНБ в д.Петровка, д.Ивановка.  Все ВНБ нуждаются в очистке воды.                                                             

  1.14 Развитие малого предпринимательства.

         Малое предпринимательство представлено предпринимателями без образования юридического лица.

         Основное направление - это торговля все большую часть в общем обьеме товарооборота продолжает  занимать индивидуальная торговля. В структуре товарооборота преобладает реализация продовольственных товаров.

           В этом направлении работают 2 предпринимателей, оборот розничной торговли увеличивается (на 10 % по отношению к 2022 году). В торговой деятельности занято 6 человек.

           Развитие малого предпринимательства  увеличит сферу услуг для населения, снизит уровень безработицы.

Проблемы социально-экономического развития муниципального образования   «Орловский сельсовет»

           Уровень безработицы остаётся высоким, хотя количество официально зарегистрированных в центре занятости населения становится меньше.

Проблемы транспортного комплекса и связи.

      Транспортный комплекс представлен на территории муниципального образования только автотранспортом. Дорожное полотно в основном в твёрдом гравийном исполнении. Дорога, связывающая муниципальное образование с районным центром асфальтированная,   с другими территориями не асфальтирована, часто разбивается, постоянно требуется грейдерование, что создаёт немалые трудности для автомобильного сообщения.  Финансирования на ремонт дорог остаётся  слабым.     

Проблемы развития агропромышленного комплекса.

         Агропромышленный комплекс отсутствует.

Проблемы социальной сферы.

         Все здания социальной сферы нуждаются в капитальном ремонте и замене оборудования.                                                            

         Слабая материально-техническая база учреждений , здравоохранения и культуры

 В связи с увеличением платежей за коммунальные услуги увеличилось количество людей, нуждающихся в адресной помощи, то есть получении субсидий.

Ресурсы социально-экономического развития.

 Наличие свободных земельных ресурсов, пригодных для развития сельского     хозяйства.

       Общая площадь земель  2517 га из них  сенокосы 127 га, пастбища 478 га. остальное пахотные  земли. Сельхоз предприятий на территории нет.

       Природных ресурсов, которые можно было бы задействовать для развития экономического потенциала, не имеется.

  Наличие свободных трудовых ресурсов.

      Основным резервом на территории муниципального образования являются неиспользованные трудовые ресурсы, которые можно использовать как в сельском хозяйстве, так и для развития малого предпринимательства.

      Природных ресурсов, которые можно бы было задействовать для развития экономического потенциала, не имеется.

      Свободные земельные ресурсы  для развития сельского хозяйства  имеются.

      Эффективное развитие  экономики видится через развитие  сельскохозяйственной

 дейтельности.

 Возможность создания замкнутых технологических цепочек.

           Экономический потенциал можно ожидать  от развития малого предпринимательства и при определенных условиях от сельского  хозяйства, от промышленности, от развития личных подсобных хозяйств, при условии  рынка сбыта продукции по приемлемым ценам.

           Для личных подсобных хозяйств – производство продукции, сбыт продукции без посредников, выращивание более продуктивного скота.

      Возможность кооперации с другими территориями.

            Возможность для кооперации с другими территориями района есть, имеются и ресурсы, но все упирается в отдаленность от города, высокие тарифы на транспортные услуги.

       Другие резервы.

            Территория имеет большой потенциал  для развития  массового отдыха. Особую привлекательность и стимул для развития отдыха придает сама природа, хорошая экология, отсутствие вредных производств.

Неэффективность управления в целом обусловлено  высоким уровнем дотационности сельсовета; незначительной инвентаризацией земель сельскохозяйственного назначения; основная часть земель территории сельсовета принадлежит гослесфонду;    слабой материально-технической базой учреждений социальной сферы;  низким удельным весом  инвентаризации объектов муниципальной и частной собственности.

                К факторам, сдерживающим развитие отдельных отраслей, относятся высокий износ основных средств в сфере материального производства и невозможность реализации продуктов производства отдельных отраслей в связи с удаленностью.

Кроме вышеназванных проблем существует ряд других:  это  отсутствие возможностей для самореализации молодого поколения; ухудшение демографической ситуации: ежегодный миграционный отток, старение  населения сельсовета.
            Одной из основных проблем является недостаточная мотивация к повышению эффективности деятельности.

             

 Бюджетные показатели

№ строки	Наименование показателей	сумма на 2023 г.	сумма на 2024 г.	сумма на 2025 г.
	1	2	3	4
1	ДОХОДЫ
2	Налоговые и неналоговые доходы	263,3	258,5	258,2
3	Безвозмездные поступления	10286,8	10558,2	10757,3
3	Всего доходов	10550,1	10814,7	11015,5
4	РАСХОДЫ
5	Общегосударственные вопросы	4494,5	4494,5	4494,5
6	Национальная оборона	80,2	83,4
7	Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	309,0	309,0	309,0
8	Национальная экономика	421,8	415	416,7
9	Жилищно-коммунальное хозяйство	1354,6	1354,6	1354,6
10	Культура, кинематография	3890,0	3890,0	3890,0
11	Здравоохранение
12	Социальная политика
13	Условно утверждаемые расходы		268,2	550,7
14	Всего расходов	10550,1	10814,7	11015,5
15	Дефицит (-) / Профицит (+)	0,0	0,0	0,0

Перспективы социально-экономического развития муниципального образования.

В прогнозном периоде темп роста среднемесячной заработной платы сохранит положительную динамику. Величина среднемесячной заработной платы по поселению будет зависеть не только от мер, принимаемых Правительством Российской Федерации (установление минимального размера оплаты труда, поддержка реального сектора экономики, малого и среднего предпринимательства) но и от действий работодателей (обеспечение роста заработной платы, развитие производства и т.д.).

Перспективы социально-экономического развития муниципального образования не наблюдается.

2.Цели, задачи социально-экономического развития муниципального образования в среднесрочной перспективе.

                                             

          Цели социально-экономического развития  муниципального образования предлагается сформулировать в долгосрочной (на период до 2023 года) и среднесрочной перспективе (до 2025 года).

          Среднесрочную перспективу предлагается представить с разбивкой по этапам: 1 этап-2023-2024 годы, 2 этап-2024-2029 годы.

2.1. Стратегические цели и задачи плана социально-экономического развития.     

         Целью проекта социально-экономического развития муниципального образования «Орловский сельсовет» является повышение качества жизни населения, формирование благоприятной социальной сферы, обеспечивающей всестороннее развитие личности.

        Достижение цели предусматривается по следующим направлениям:

      - развитие экономики муниципального образования за счёт развития сельского хозяйства и промышленности,

      - развитие малого предпринимательства;

      - развитие личных подсобных хозяйств;

      - повышение эффективности социальных услуг.

     2.2. Социальные цели и задачи.

      Это обеспечение занятости населения,  оказание адресной помощи социально незащищённым слоям населения.

      В области здравоохранения:

      -в рамках национального проекта «Здравоохранение» укрепить материально-техническую базу;

      - вовлечение населения в медицинские профилактические программы.

      В области образования:

      - создание условий, которые бы позволили обеспечить уровень и качество системы образования в соответствии с требованиями времени;

      - модернизация учебно-материальной базы, информатизация системы образования;

      - повышение профессионального уровня работников;

      - внедрение новых технологий образования.

      Основными задачами в области культуры являются сохранение и развитие культурного потенциала: организация новых моделей культурно-досуговой деятельности, сохранение библиотеки, при этом необходимо оптимизировать расходы

      2.3.  Развитие сельского хозяйства.

       К 2023 году ожидается рост сельскохозяйственного производства к уровню 2021 года.

Повышение эффективности производства и реализации продукции предполагается за счёт создания агропромышленного формирования кооперации в сфере переработки мясной продукции, использование полей, обладающих более высоким потенциалом.

       Для обеспечения занятости и самозанятости, повышения доходов населения предусматривается развитие личных подсобных хозяйств и альтернативных источников занятости населения (сбор и сдача дикоросов), взятие кредита для приобретения техники и породистого поголовья скота.                                           

        К 2023 году рост сельскохозяйственного производства прогнозируется в размере до 35 процентов к уровню 2021 года.

                  

    2.4   Промышленность

Промышленность отсутствует.

    2.5. Расширение малого бизнеса.

        Предприятия малого бизнеса на территории муниципального образования действуют только в сфере торговли. План социально-экономического развития муниципального образования «Орловский  сельсовет» предусматривает при общем росте количества малых предприятий изменение структуры этого сектора экономики за счёт открытия малых предприятий в сфере услуг.

        В целом к 2023 году объём продукции и услуг малых предприятий вырастет на 30 %. Количество малых предприятий, останется на прежнем уровне .

       Развитие малого предпринимательства смягчит безработицу, увеличит сферу услуг для населения. Основные направления:

      - производство и переработка сельскохозяйственной продукции:

      - оказание услуг населению (заготовка дров).

      2.6 Совершенствование развития транспортной системы и связи.

     В сфере транспорта и связи предусматривается:

     - поддержание  в рабочем состоянии дорожной сети, содержание, ремонт  дорог внутри территории сельсовета.

    

     2.7. Развитие строительного комплекса.   

     Строительство жилых домов за счёт средств индивидуальных застройщиков.

Инвестиции в социально-экономическое развитие

муниципального образования.

 Инвестиционные вложения в основной капитал как основа подъёма социально-экономического развития муниципального образования.

       Основные инвестиции в развитие муниципального образования включают в себя бюджет муниципального образования.

Собственные доходы составляют: земельный налог, налог на имущество физических лиц, подоходный налог.

       В рамках национального проекта «Развитие АПК» 1 семья обратились в Россельхозбанк о выделении кредита  на развитие личных подсобных хозяйств.

 

Собственный финансовый и инвестиционный потенциал муниципального образования.                                                      

     Собственный финансовый и инвестиционный потенциал муниципального образования крайне низкий.

 Оценка конкурентоспособности муниципального образования в борьбе за привлечение инвестиционных ресурсов.

     Муниципальное образование может только участвовать в привлечении инвестиционных ресурсов, направленных на развитие и укрепление материально-технической базы образования и здравоохранения, а также на развитие сельского хозяйства  и  промышленности

Развитие муниципального сектора экономики

 Планирование застройки муниципального образования.

     Градостроительного плана  развития муниципального образования нет.

        Штатная численность  работников бюджетной сферы муниципального образования.

       В муниципальном образовании несколько бюджетных организаций. Это в первую очередь общеобразовательная школа, в которой трудятся 14 педагогов и 15 человек обслуживающего персонала.

      В ФАПах  работают 3 фельдшера,  2 санитарки.

      В администрации сельсовета: глава сельсовета, специалист, бухгалтер, два водителя, тракторист,техничка, 3 работника ВНБ.

      В  сельских домах культуры  работают 2 заведующий клубом, 2 художественных руководителя, 2 технички, 2 кочегара, 2 заведующих  библиотекой.

      Всего в бюджетной сфере  работают 54 человека.

Основные элементы механизма реализации среднесрочного плана социально-экономического развития муниципального образования.

Обновление организационной структуры по разработке и реализации среднесрочного плана.

      Для выработки и принятия решений о разработке среднесрочного плана создана комиссия, в которую вошли представители администрации сельсовета, руководители бюджетных организаций,  депутаты.

 Отбор и принятие инвестиционных предложений от бизнес-структур.

      От бизнес-структур предложений не поступало, но при их наличии они будут рассмотрены на заседании комиссии на предмет эффективности программ и вынесены для утверждения сессии сельского Совета депутатов.

  Предоставление налоговых льгот участникам инвестиционных проектов.

       Вопросы о предоставлении льгот участникам инвестиционных проектов предусматривает обязательное рассмотрение на сессии сельского Совета депутатов и

принятия соответствующего решения.                                               

                                                              

Участие в целевых федеральных и региональных программах.

       Муниципальное образование на прямую, не участвует в целевых федеральных и региональных программах, участие предусматривается через отделы образования и здравоохранения.

3.Эффективность программных мероприятий

        Реализация программных мероприятий в соответствии с намеченными целями и задачами позволит увеличить реальные доходы населения к концу 2022 года в 1,8 раза, номинальные денежные доходы населения в расчете на 1 человека — в 1,22 раза,  номинальную среднемесячную начисленную заработную плату — в 1,5 раза.

      Уровень официально зарегистрированной безработицы к 2022 году снизится до 5%

      Обеспечит всеобщую доступность и повышение качества базовых социальных услуг, к числу которых относятся, прежде всего, медицинское обслуживание и общее образование;

      Улучшит демографическую ситуацию в результате осуществления  мероприятий, направленных на укрепление здоровья и повышение уровня медицинской помощи, создание предпосылок для стабилизации рождаемости и последующего демографического роста;

      Обеспечит:

- комплексное обновление учебно-материальной базы образовательных учреждений, информатизацию системы образования;

- адаптацию системы профессионального образования и структуры подготовки кадров к потребностям рынка труда;

- расширение спектра и повышение качества услуг в сфере культуры, искусства, физической культуры и спорта.

       Повышение качества образования, здравоохранения, социальных услуг, помимо улучшения финансового обеспечения отраслей социальной сферы, будет достигнуто за счет развития материально-технической базы, внедрения нормативного бюджетного финансирования затрат на предоставление государственных услуг учреждениями социальной сферы, повышения профессионального уровня кадров на базе усиления стимулирующей функции заработной платы.

4. Мониторинг хода реализации среднесрочного плана социально-экономического развития муниципального образования.

     4.1. Организация управления планом и контроль за ходом его реализации.

      Управление программой, в том числе контроль её реализации, осуществляет администрация Орловского сельсовета, которая ежегодно отчитывается перед сельским Советом депутатов.

      Текущий финансовый контроль использования средств осуществляется уполномоченными органами государственной власти.

 

  Приложение № 2

                                                                                    к прогнозу

                                                                                     социально-экономического развития 

                                                                                     Орловского сельсовета

ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

№	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Содержание мероприятия	Ответственный исполнитель	Ожидаемые   результаты
1	Проведение регистрации прав на недвижимое имущество.	2023-2025 гг.	Оформление паспортов в БТИ, гражданам, плательщикам налога на имущество физических лиц.	Администрация  сельсовета	Повысится доходная часть бюджета сельсовета за счет налога на имущество  физических лиц.
2	Обеспечение лицензирование фельдшерско-акушерских пунктов с. Орловка, д. Петровка. Участие в национальном проекте                        « Здоровье»	2023-2025 гг..	Просить департамент  здравоохранения и социального развития администрации края	Администрация Бирилюсского Района и Бирилюсская ЦРБ.	Улучшение состояния здоровья населения.
3	Установка автоматической пожарной сигнализации в населённых пунктах сельсовета	2023-2025 гг.	Учредить клубы в единую централизованную систему	Администрация  сельсовета	Ввести  платные мероприятия культурного досуга.
4.	Развитие ЛПХ на территории сельсовета. Реализация национального проекта по агропромышленному комплексу, создавая максимальное кол-во ЛПХ.	2023-2025 гг..	Увеличение числа граждан, получающих кредиты на развитие ЛПХ	Администрация  сельсовета	Увеличение объемов мясо-молочной продукции. Рост занятости и уровня доходов.
5.	Организация освещения улиц ипроведения сипа. с. Орловка, д. Петровка, д. Ивановка.	2023-2025 гг..	Монтаж светильников на электроопорах .	Администрация  сельсовета	Улучшение Наружного освещения.
6.	Организация сборов и вывоза бытовых отходов и мусора	2023-2025 гг.	Вывоз бытовых отходов.	Администрация  сельсовета	Улучшение Экологического состояния Населения
7.	Обеспечение первичными мерами пожарной безопасности в  границах поселения. Устройство противопожарной полосы в с. Орловка, д. Петровка,                            д. Ивановка	2023-2025 гг..	Дополнительное выделение денежных средств на данные цели	Администрация  сельсовета	Реализаются полномочия в области законодательства пожарной безопасности
8.	Строительство  скотомогильника	2023-2025 гг.	Выделение денежных средств из краевого  и районного бюджетов	Администрация  сельсовета	Профилактика инфекционных заболеваний. Улучшение экологической ситуации.
9.	Развитие частного предпринимательства	2023-2025 гг..	Обеспечение населения топливом	Администрация  сельсовета	Удовлетворение потребностей населения в топливе
10.	Благоустройство сел. (ремонт и содержание дорог в населенных пунктах)	2023-2025 гг..	Нарезка кюветов, отсыпка гравийно-песчаной смесью дорожного полотна	Администрация  сельсовета	Улучшение дорожного полотна
11.	Участие в социальных проектах грантовой программы Красноярского края	2023-2025 гг.	Дополнительное выделение денежных средств на  данные цели	Администрация  сельсовета	Увеличение  доходной части бюджета
12.	Содержание мест погребения	2023-2025 гг..	Уборка, ремонт ограждения	Администрация  сельсовета	Улучшение экологического состояния
13.	Ограждение водонапорных башен в с. Орловка,                               д. Ивановка	2023-2025 гг..	Ограждение водокачек	Администрация  сельсовета	Улучшение экологического состояния
14.	Организовать пожарный пост в с. Орловка (содержание пожарной машины)	2023 г.	Приобретение автомашины	Администрация  сельсовета	Безопасность жизнидеятельности населения

РОССИЙСКАЯ   ФЕДЕРАЦИЯ
АДМИНИСТРАЦИЯ   ОРЛОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

БИРИЛЮССКОГО РАЙОНА КРАСНОЯРСКОГО   КРАЯ

                                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          

           с. Орловка 

18.12.2023                                                                                                         № 36

Об одобрении  Прогноза

социально-экономического развития

Орловского сельсовета

В соответствии с п. 3 ст. 173 Бюджетного Кодекса Российской Федерации и п. 5ст. 35ФЗ от 28.06.2014 г. № 172-ФЗ «о стратегическом планировании в РФ», ст. 18, 30  Устава Орловского сельсовета, ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Одобрить Прогноз социально – экономического развития Орловского сельсовета на 2024 год и плановый период 2025-2026 годы, согласно приложению.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 3. Постановление вступает в силу со дня подписания, подлежит опубликованию в общественно-политической газете «Новый путь» и размещению на официальном сайте  Орловского сельсовета orlovskij-r04.gosweb.gosuslugi.ru

Глава Орловского сельсовета                                                     С.А. Маягачев

                                                     ВВЕДЕНИЕ

             Эффективное развитие сельсовета, повышение благосостояния населения, невозможно без составления плана действий, разработки конкретных мероприятий по стратегическому развитию сельсовета.

            Для реализации стратегии по годам разработана программа социально-экономического развития сельсовета на 2023-2025 гг., и целевых мероприятий по их реализации, а также обозначен предполагаемый эффект по каждому мероприятию.

Разработанная Программа должна стать шагом к стабилизации социально-экономического положения сельсовета. увеличению доходной базы бюджета сельсовета, созданию новых рабочих мест.

                                 

1. Характеристика социально-экономического положения администрации Орловского сельсовета

  1.1 Характеристика территории

          Орловский сельсовет является муниципальным образованием в составе территории Бирилюсского  района  Красноярского края. Муниципальное образование «Орловский сельсовет» был основан в 1927 году и имеет ряд особенностей, отражающихся на его экономическом и социальном развитии. В 1997 году сельский совет переименован в администрацию Орловского сельсовета. Площадь администрации составляет 2517 га.        На территории администрации  находится три населенных пункта: с. Орловка,  д. Ивановка, д. Петровка. Связь с районным  центром осуществляется  автодорогой, расстояние до районного центра 28 км. ближайшая железнодорожная станция  находится на  расстояние 30 км от села.                                                     

          Численность постоянного  населения сельсовета – 340 человека.

          На территории сельсовета находятся следующие учреждения:  средняя школа, три ФАПа , 2 дома  культуры, , 2 библиотеки, 2 оператора сотовой связи,  2 магазина.

  1.2 Демографическая ситуация сельсовета

       Демографическая ситуация в муниципальном образовании «Орловский сельсовет», как и по всему Красноярскому краю, ухудшается. Численность населения падает, так в 2021 году она составляла 346 человек, в том числе  в трудоспособном возрасте   человек, старше трудоспособного возраста  103 человек.

       Происходит естественная убыль населения: в 2022 году родился 1 человека, а умерло 4 человек.     

         Реальное влияние на численность и состав населения, кроме естественного движения населения, оказывает миграция. За последние годы число выбывших превышает число прибывших. Среди переселенцев значительное большинство составляют люди в возрасте от 18 до 35 лет, т.е. уезжает наиболее трудоспособная и активная часть населения, желающая иметь более высокие стандарты уровня жизни, и имеющая наибольшие шансы на трудоустройство в других экономически более развитых районах края.

        На сегодняшний день остается напряженная социальная обстановка это связано. в первую очередь с резким уменьшением как сельскохозяйственного, так и производственного процесса, а также с недостатком финансирования на социальные нужды.

                           

  1.3 Развитие социальной сферы

     Социальная сфера сельсовета представлена сложившейся системой образования, здравоохранения, культуры.

1.4 Образование.

     Муниципальная система образования состоит из:      

       -1 средняя общеобразовательная школа

      В  общеобразовательной школе обучается 19 учеников.

       Районная система дополнительного образования позволяет удовлетворять определенные образовательные потребности и запросы детей по художественно-эстетическому, декаративно-прикладному, военно-патриотическому, туристко-краеведческому, экологическому, спортивному, техническому направлениям. Школа обеспечена компьютерами и подключен интернет. Курсы по подготовке пользователей персонального компьютера прошли 14 педагогических работников, что обеспечивает возможность преподавания учебных предметов с использованием ИКТ. По национальному проекту «Народное образование» на подвоз детей из д. Ивановка и д. Петровка был выделен новый микроавтобус на 11 мест.

       Имеется в школе спортивный зал для занятий физической культурой, спортом.

       Основная цель деятельности муниципальной системы образования:  создание условий  для обеспечения гарантий эффективности, качества доступности системы образования.

1.5. Здравоохранение.       

        Медицинское   обслуживание осуществляется  2 фельшерско - акушерскими пунктами, в которые по национальному проекту «Здравохранение» в 2006 году было  выделено медицинское оборудование в 2022году построен ФАП в д.Иванока. Люди, нуждающиеся в более квалифицированном обслуживании, получают его в районной поликлинике.

         Основной целью органов здравоохранения является: улучшение  состояния  здоровья населения  на основе  обеспечения доступности  качественной  медицинской  помощи при эффективном  использовании  ресурсов здравохранения.

                                                          

1.6.Культура.
         Культурные мероприятия проводятся во всех сельских домах культуры, в каждом клубе имеется библиотека. Сельские клубы и библиотеки  постоянно участвуют в районных, краевых фестивалях, конкурсах.

        Один раз в два года проводится краевой фольклорный фестиваль «Солнцеворот» на которых не однократно занимают призовые места.

      Основной целью деятельности  учреждений культуры  является  сохранение накопленного потенциала, дальнейшее  развитие  народного творчества и культурно-досуговой  деятельности. Ивановский Клуб два года принимал участвовал и выигрывал в конкурсе ППМИ.

                                                   

1.7.Уровень и качество жизни населения.

      За период с 2022 по 2023 год уровень жизни жителей был стабильный, это связано прежде всего с тем, что регулярно выплачивается заработная плата  работникам бюджетной сферы.

      Численность занятых в экономике в муниципальном образовании «Орловского сельсовета»  в 2022 году составила 50 человека. Статус официально зарегистрированных безработных  в 2022 году 12 человека.

Увеличивается  число малообеспеченных  и неполных семей.

1.8.Оценка финансового состояния.

		(тыс. руб.)
	Уточненный план  бюджета	Ожидаемое исполнение  бюджета
1	2	3
ДОХОДЫ
Налоговые и неналоговые доходы	246,8	246,8
Безвозмездные поступления	10099,2	10099,2
ИТОГО ДОХОДОВ	10346,0	10346,0
РАСХОДЫ
Общегосударственные вопросы	4338,5	4338,5
Национальная оборона	7,7	7,7
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	269,9	269,9
Национальная экономика	435,0	435,0
Жилищно-коммунальное хозяйство	1785,2	1785,2
Культура, кинемотография	3730,4	3730,4
Здравоохранение	9,5	9,5
ИТОГО РАСХОДОВ	9450,3	9450,3
Дефицит	-293,2	-293,2
Источники
Получение кредитов
Погашение кредитов
Изменение остатков	-293,2	-293,2

      В соответствии с новым законодательством за органами местного самоуправления закреплены два основных налога – это налог на имущество и земельный налог.  Люди очень плохо оформляют документы на строения и земельные участки. На это есть как объективные, так и субъективные причины:

      - оценка БТИ серьёзно завышает стоимость строений, не учитывая их рыночную стоимость;

      - плата за оформление документов для людей, проживающих в сельской местности и не имеющих высокого дохода, очень высокая;

      - период оформления документов сильно затягивается.

1.9Анализ развития экономики.

      Численность населения муниципального образования «Орловский  сельсовет» составляет  4,2 % от общей численности  населения  Бирилюсского  района.

      Экономика  муниципального образования «Орловский сельсовет»  представлена  сельскохозяйственным  производством, а именно   животноводством.

      Производство молока и мяса  представлено   личными  подсобными хозяйствами и шестью КФХ.

      Численность  КРС  увеличилась 2022 году и составляла 300 голов, в 2021году было - 298, численность поголовья  свиней уменьшилось: в  2021 году было 115 головы, в 2022 году стало 100 головы, лошадей  67 голов, овец 91 головы.                               

       Также население занимается  выращиванием  картофеля, овощей.  На территории муниципального образования  2 предпринимателя занимаются торговлей.

1.10 Развитие сельского хозяйства.

        На территории муниципального образования 145 личных подсобных хозяйств граждан. ЛПХ  являются важной составляющей частью сельского производства, в которых производится большая часть сельскохозяйственной продукции .Она идет как на наличие потребления, а часть реализуется. Реализуется мясо, молоко и молочные продукты. Закуп производится как на  месте, так и вывозят на рынки района и приезжими закупщиками.

         В целях увеличения поголовья сельскохозяйственных животных в личных подсобных хозяйствах населения района, увеличения продуктивности сельскохозяйственного производства в личных подворья населения, повышение  продуктивности животных и сокращение затрат при производстве кормов для получения продукции была разработана районная программа (Развитие животноводства в личных подворьях граждан Бирилюсского района). По этой программе  кредитования в2020г было получен на приобретения техники и приобритении поголовья КРС 3 кредита. В стадии завершения на приобретения телят еще один грант.

     

1. 11. Развитие транспортной системы.      

      Транспортная инфраструктура не развита. Единственным видом транспорта связывающим муниципальное образование с другими территориями является автомобильный. Расстояние до районного центра составляет 28 км., до города Ачинска 100 км, ближайшая железнодорожная станция находится на станции Суриково на расстоянии 30 км. Уровень транспортной системы не соответствует современным требованиям – низкое транспортно-эксплуатационное состояние дорог. Ремонтом и содержанием внутрирайонных дорог занимается  дорожно-эксплуатационная служба.

       С 2015 года  работает программа дороги Красноярья, по которой ежегодно осваиваются в приделах 500 тыс. руб.

1.12. Развитие систем связи и телевещания.

      Предоставлением услуг телефонной связи в администрации занимается  сотовая связь, осуществляет услуги (Теле-2, Мегафон).    

      Телевещанием охвачено 100% населения муниципального образования (принимаются 20 цифровых    общероссийских телеканалов).                                                       

       Основными  задачами по обеспечению связи являются:

- расширение услуг  интернета и переход на более бастрый и качественный  интернет.

                                 

 1.13  Характеристика водоснабжения.

     На территории Орловского сельсовета 3 водонапорных  скважины в с. Орловка, д. Ивановка, д. Петровка, а также на приусадебных участках  имеются индивидуальные колодцы и колонки. В 2022году проведен кап ремонт ВНБ в д.Петровка, д.Ивановка.  Все ВНБ нуждаются в очистке воды.                                                             

  1.14 Развитие малого предпринимательства.

         Малое предпринимательство представлено предпринимателями без образования юридического лица.

         Основное направление - это торговля все большую часть в общем обьеме товарооборота продолжает  занимать индивидуальная торговля. В структуре товарооборота преобладает реализация продовольственных товаров.

           В этом направлении работают 2 предпринимателей, оборот розничной торговли увеличивается (на 10 % по отношению к 2022 году). В торговой деятельности занято 6 человек.

           Развитие малого предпринимательства  увеличит сферу услуг для населения, снизит уровень безработицы.

Проблемы социально-экономического развития муниципального образования   «Орловский сельсовет»

           Уровень безработицы остаётся высоким, хотя количество официально зарегистрированных в центре занятости населения становится меньше.

Проблемы транспортного комплекса и связи.

      Транспортный комплекс представлен на территории муниципального образования только автотранспортом. Дорожное полотно в основном в твёрдом гравийном исполнении. Дорога, связывающая муниципальное образование с районным центром асфальтированная,   с другими территориями не асфальтирована, часто разбивается, постоянно требуется грейдерование, что создаёт немалые трудности для автомобильного сообщения.  Финансирования на ремонт дорог остаётся  слабым.     

Проблемы развития агропромышленного комплекса.

         Агропромышленный комплекс отсутствует.

Проблемы социальной сферы.

         Все здания социальной сферы нуждаются в капитальном ремонте и замене оборудования.                                                            

         Слабая материально-техническая база учреждений , здравоохранения и культуры

 В связи с увеличением платежей за коммунальные услуги увеличилось количество людей, нуждающихся в адресной помощи, то есть получении субсидий.

Ресурсы социально-экономического развития.

 Наличие свободных земельных ресурсов, пригодных для развития сельского     хозяйства.

       Общая площадь земель  2517 га из них  сенокосы 127 га, пастбища 478 га. остальное пахотные  земли. Сельхоз предприятий на территории нет.

       Природных ресурсов, которые можно было бы задействовать для развития экономического потенциала, не имеется.

  Наличие свободных трудовых ресурсов.

      Основным резервом на территории муниципального образования являются неиспользованные трудовые ресурсы, которые можно использовать как в сельском хозяйстве, так и для развития малого предпринимательства.

      Природных ресурсов, которые можно бы было задействовать для развития экономического потенциала, не имеется.

      Свободные земельные ресурсы  для развития сельского хозяйства  имеются.

      Эффективное развитие  экономики видится через развитие  сельскохозяйственной

 дейтельности.

 Возможность создания замкнутых технологических цепочек.

           Экономический потенциал можно ожидать  от развития малого предпринимательства и при определенных условиях от сельского  хозяйства, от промышленности, от развития личных подсобных хозяйств, при условии  рынка сбыта продукции по приемлемым ценам.

           Для личных подсобных хозяйств – производство продукции, сбыт продукции без посредников, выращивание более продуктивного скота.

      Возможность кооперации с другими территориями.

            Возможность для кооперации с другими территориями района есть, имеются и ресурсы, но все упирается в отдаленность от города, высокие тарифы на транспортные услуги.

       Другие резервы.

            Территория имеет большой потенциал  для развития  массового отдыха. Особую привлекательность и стимул для развития отдыха придает сама природа, хорошая экология, отсутствие вредных производств.

Неэффективность управления в целом обусловлено  высоким уровнем дотационности сельсовета; незначительной инвентаризацией земель сельскохозяйственного назначения; основная часть земель территории сельсовета принадлежит гослесфонду;    слабой материально-технической базой учреждений социальной сферы;  низким удельным весом  инвентаризации объектов муниципальной и частной собственности.

                К факторам, сдерживающим развитие отдельных отраслей, относятся высокий износ основных средств в сфере материального производства и невозможность реализации продуктов производства отдельных отраслей в связи с удаленностью.

Кроме вышеназванных проблем существует ряд других:  это  отсутствие возможностей для самореализации молодого поколения; ухудшение демографической ситуации: ежегодный миграционный отток, старение  населения сельсовета.
            Одной из основных проблем является недостаточная мотивация к повышению эффективности деятельности.

             

 Бюджетные показатели

№ строки	Наименование показателей	сумма на 2023 г.	сумма на 2024 г.	сумма на 2025 г.
	1	2	3	4
1	ДОХОДЫ
2	Налоговые и неналоговые доходы	263,3	258,5	258,2
3	Безвозмездные поступления	10286,8	10558,2	10757,3
3	Всего доходов	10550,1	10814,7	11015,5
4	РАСХОДЫ
5	Общегосударственные вопросы	4494,5	4494,5	4494,5
6	Национальная оборона	80,2	83,4
7	Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	309,0	309,0	309,0
8	Национальная экономика	421,8	415	416,7
9	Жилищно-коммунальное хозяйство	1354,6	1354,6	1354,6
10	Культура, кинематография	3890,0	3890,0	3890,0
11	Здравоохранение
12	Социальная политика
13	Условно утверждаемые расходы		268,2	550,7
14	Всего расходов	10550,1	10814,7	11015,5
15	Дефицит (-) / Профицит (+)	0,0	0,0	0,0

Перспективы социально-экономического развития муниципального образования.

В прогнозном периоде темп роста среднемесячной заработной платы сохранит положительную динамику. Величина среднемесячной заработной платы по поселению будет зависеть не только от мер, принимаемых Правительством Российской Федерации (установление минимального размера оплаты труда, поддержка реального сектора экономики, малого и среднего предпринимательства) но и от действий работодателей (обеспечение роста заработной платы, развитие производства и т.д.).

Перспективы социально-экономического развития муниципального образования не наблюдается.

2.Цели, задачи социально-экономического развития муниципального образования в среднесрочной перспективе.

                                             

          Цели социально-экономического развития  муниципального образования предлагается сформулировать в долгосрочной (на период до 2023 года) и среднесрочной перспективе (до 2025 года).

          Среднесрочную перспективу предлагается представить с разбивкой по этапам: 1 этап-2023-2024 годы, 2 этап-2024-2029 годы.

2.1. Стратегические цели и задачи плана социально-экономического развития.     

         Целью проекта социально-экономического развития муниципального образования «Орловский сельсовет» является повышение качества жизни населения, формирование благоприятной социальной сферы, обеспечивающей всестороннее развитие личности.

        Достижение цели предусматривается по следующим направлениям:

      - развитие экономики муниципального образования за счёт развития сельского хозяйства и промышленности,

      - развитие малого предпринимательства;

      - развитие личных подсобных хозяйств;

      - повышение эффективности социальных услуг.

     2.2. Социальные цели и задачи.

      Это обеспечение занятости населения,  оказание адресной помощи социально незащищённым слоям населения.

      В области здравоохранения:

      -в рамках национального проекта «Здравоохранение» укрепить материально-техническую базу;

      - вовлечение населения в медицинские профилактические программы.

      В области образования:

      - создание условий, которые бы позволили обеспечить уровень и качество системы образования в соответствии с требованиями времени;

      - модернизация учебно-материальной базы, информатизация системы образования;

      - повышение профессионального уровня работников;

      - внедрение новых технологий образования.

      Основными задачами в области культуры являются сохранение и развитие культурного потенциала: организация новых моделей культурно-досуговой деятельности, сохранение библиотеки, при этом необходимо оптимизировать расходы

      2.3.  Развитие сельского хозяйства.

       К 2023 году ожидается рост сельскохозяйственного производства к уровню 2021 года.

Повышение эффективности производства и реализации продукции предполагается за счёт создания агропромышленного формирования кооперации в сфере переработки мясной продукции, использование полей, обладающих более высоким потенциалом.

       Для обеспечения занятости и самозанятости, повышения доходов населения предусматривается развитие личных подсобных хозяйств и альтернативных источников занятости населения (сбор и сдача дикоросов), взятие кредита для приобретения техники и породистого поголовья скота.                                           

        К 2023 году рост сельскохозяйственного производства прогнозируется в размере до 35 процентов к уровню 2021 года.

                  

    2.4   Промышленность

Промышленность отсутствует.

    2.5. Расширение малого бизнеса.

        Предприятия малого бизнеса на территории муниципального образования действуют только в сфере торговли. План социально-экономического развития муниципального образования «Орловский  сельсовет» предусматривает при общем росте количества малых предприятий изменение структуры этого сектора экономики за счёт открытия малых предприятий в сфере услуг.

        В целом к 2023 году объём продукции и услуг малых предприятий вырастет на 30 %. Количество малых предприятий, останется на прежнем уровне .

       Развитие малого предпринимательства смягчит безработицу, увеличит сферу услуг для населения. Основные направления:

      - производство и переработка сельскохозяйственной продукции:

      - оказание услуг населению (заготовка дров).

      2.6 Совершенствование развития транспортной системы и связи.

     В сфере транспорта и связи предусматривается:

     - поддержание  в рабочем состоянии дорожной сети, содержание, ремонт  дорог внутри территории сельсовета.

    

     2.7. Развитие строительного комплекса.   

     Строительство жилых домов за счёт средств индивидуальных застройщиков.

Инвестиции в социально-экономическое развитие

муниципального образования.

 Инвестиционные вложения в основной капитал как основа подъёма социально-экономического развития муниципального образования.

       Основные инвестиции в развитие муниципального образования включают в себя бюджет муниципального образования.

Собственные доходы составляют: земельный налог, налог на имущество физических лиц, подоходный налог.

       В рамках национального проекта «Развитие АПК» 1 семья обратились в Россельхозбанк о выделении кредита  на развитие личных подсобных хозяйств.

 

Собственный финансовый и инвестиционный потенциал муниципального образования.                                                      

     Собственный финансовый и инвестиционный потенциал муниципального образования крайне низкий.

 Оценка конкурентоспособности муниципального образования в борьбе за привлечение инвестиционных ресурсов.

     Муниципальное образование может только участвовать в привлечении инвестиционных ресурсов, направленных на развитие и укрепление материально-технической базы образования и здравоохранения, а также на развитие сельского хозяйства  и  промышленности

Развитие муниципального сектора экономики

 Планирование застройки муниципального образования.

     Градостроительного плана  развития муниципального образования нет.

        Штатная численность  работников бюджетной сферы муниципального образования.

       В муниципальном образовании несколько бюджетных организаций. Это в первую очередь общеобразовательная школа, в которой трудятся 14 педагогов и 15 человек обслуживающего персонала.

      В ФАПах  работают 3 фельдшера,  2 санитарки.

      В администрации сельсовета: глава сельсовета, специалист, бухгалтер, два водителя, тракторист,техничка, 3 работника ВНБ.

      В  сельских домах культуры  работают 2 заведующий клубом, 2 художественных руководителя, 2 технички, 2 кочегара, 2 заведующих  библиотекой.

      Всего в бюджетной сфере  работают 54 человека.

Основные элементы механизма реализации среднесрочного плана социально-экономического развития муниципального образования.

Обновление организационной структуры по разработке и реализации среднесрочного плана.

      Для выработки и принятия решений о разработке среднесрочного плана создана комиссия, в которую вошли представители администрации сельсовета, руководители бюджетных организаций,  депутаты.

 Отбор и принятие инвестиционных предложений от бизнес-структур.

      От бизнес-структур предложений не поступало, но при их наличии они будут рассмотрены на заседании комиссии на предмет эффективности программ и вынесены для утверждения сессии сельского Совета депутатов.

  Предоставление налоговых льгот участникам инвестиционных проектов.

       Вопросы о предоставлении льгот участникам инвестиционных проектов предусматривает обязательное рассмотрение на сессии сельского Совета депутатов и

принятия соответствующего решения.                                               

                                                              

Участие в целевых федеральных и региональных программах.

       Муниципальное образование на прямую, не участвует в целевых федеральных и региональных программах, участие предусматривается через отделы образования и здравоохранения.

3.Эффективность программных мероприятий

        Реализация программных мероприятий в соответствии с намеченными целями и задачами позволит увеличить реальные доходы населения к концу 2022 года в 1,8 раза, номинальные денежные доходы населения в расчете на 1 человека — в 1,22 раза,  номинальную среднемесячную начисленную заработную плату — в 1,5 раза.

      Уровень официально зарегистрированной безработицы к 2022 году снизится до 5%

      Обеспечит всеобщую доступность и повышение качества базовых социальных услуг, к числу которых относятся, прежде всего, медицинское обслуживание и общее образование;

      Улучшит демографическую ситуацию в результате осуществления  мероприятий, направленных на укрепление здоровья и повышение уровня медицинской помощи, создание предпосылок для стабилизации рождаемости и последующего демографического роста;

      Обеспечит:

- комплексное обновление учебно-материальной базы образовательных учреждений, информатизацию системы образования;

- адаптацию системы профессионального образования и структуры подготовки кадров к потребностям рынка труда;

- расширение спектра и повышение качества услуг в сфере культуры, искусства, физической культуры и спорта.

       Повышение качества образования, здравоохранения, социальных услуг, помимо улучшения финансового обеспечения отраслей социальной сферы, будет достигнуто за счет развития материально-технической базы, внедрения нормативного бюджетного финансирования затрат на предоставление государственных услуг учреждениями социальной сферы, повышения профессионального уровня кадров на базе усиления стимулирующей функции заработной платы.

4. Мониторинг хода реализации среднесрочного плана социально-экономического развития муниципального образования.

     4.1. Организация управления планом и контроль за ходом его реализации.

      Управление программой, в том числе контроль её реализации, осуществляет администрация Орловского сельсовета, которая ежегодно отчитывается перед сельским Советом депутатов.

      Текущий финансовый контроль использования средств осуществляется уполномоченными органами государственной власти.

 

  Приложение № 2

                                                                                    к прогнозу

                                                                                     социально-экономического развития 

                                                                                     Орловского сельсовета

ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

№	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Содержание мероприятия	Ответственный исполнитель	Ожидаемые   результаты
1	Проведение регистрации прав на недвижимое имущество.	2023-2025 гг.	Оформление паспортов в БТИ, гражданам, плательщикам налога на имущество физических лиц.	Администрация  сельсовета	Повысится доходная часть бюджета сельсовета за счет налога на имущество  физических лиц.
2	Обеспечение лицензирование фельдшерско-акушерских пунктов с. Орловка, д. Петровка. Участие в национальном проекте                        « Здоровье»	2023-2025 гг..	Просить департамент  здравоохранения и социального развития администрации края	Администрация Бирилюсского Района и Бирилюсская ЦРБ.	Улучшение состояния здоровья населения.
3	Установка автоматической пожарной сигнализации в населённых пунктах сельсовета	2023-2025 гг.	Учредить клубы в единую централизованную систему	Администрация  сельсовета	Ввести  платные мероприятия культурного досуга.
4.	Развитие ЛПХ на территории сельсовета. Реализация национального проекта по агропромышленному комплексу, создавая максимальное кол-во ЛПХ.	2023-2025 гг..	Увеличение числа граждан, получающих кредиты на развитие ЛПХ	Администрация  сельсовета	Увеличение объемов мясо-молочной продукции. Рост занятости и уровня доходов.
5.	Организация освещения улиц ипроведения сипа. с. Орловка, д. Петровка, д. Ивановка.	2023-2025 гг..	Монтаж светильников на электроопорах .	Администрация  сельсовета	Улучшение Наружного освещения.
6.	Организация сборов и вывоза бытовых отходов и мусора	2023-2025 гг.	Вывоз бытовых отходов.	Администрация  сельсовета	Улучшение Экологического состояния Населения
7.	Обеспечение первичными мерами пожарной безопасности в  границах поселения. Устройство противопожарной полосы в с. Орловка, д. Петровка,                            д. Ивановка	2023-2025 гг..	Дополнительное выделение денежных средств на данные цели	Администрация  сельсовета	Реализаются полномочия в области законодательства пожарной безопасности
8.	Строительство  скотомогильника	2023-2025 гг.	Выделение денежных средств из краевого  и районного бюджетов	Администрация  сельсовета	Профилактика инфекционных заболеваний. Улучшение экологической ситуации.
9.	Развитие частного предпринимательства	2023-2025 гг..	Обеспечение населения топливом	Администрация  сельсовета	Удовлетворение потребностей населения в топливе
10.	Благоустройство сел. (ремонт и содержание дорог в населенных пунктах)	2023-2025 гг..	Нарезка кюветов, отсыпка гравийно-песчаной смесью дорожного полотна	Администрация  сельсовета	Улучшение дорожного полотна
11.	Участие в социальных проектах грантовой программы Красноярского края	2023-2025 гг.	Дополнительное выделение денежных средств на  данные цели	Администрация  сельсовета	Увеличение  доходной части бюджета
12.	Содержание мест погребения	2023-2025 гг..	Уборка, ремонт ограждения	Администрация  сельсовета	Улучшение экологического состояния
13.	Ограждение водонапорных башен в с. Орловка,                               д. Ивановка	2023-2025 гг..	Ограждение водокачек	Администрация  сельсовета	Улучшение экологического состояния
14.	Организовать пожарный пост в с. Орловка (содержание пожарной машины)	2023 г.	Приобретение автомашины	Администрация  сельсовета	Безопасность жизнидеятельности населения